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加快形成城乡经济社会发展一体化新格局 平度市委党校 张 杰 谢谢大家 * * 一、准确把握城乡经济社会发展一体化的内涵 二、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要性和紧迫性 三、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的深厚的实践基础 四、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本思路 一、准确把握城乡经济社会发展一体化的内涵 （一）城乡经济社会发展一体化的基本涵义 城乡经济社会发展一体化最基本的内涵是：打破城乡二元结构，逐步消除城乡差别，使所有人都能享受到现代 文明。 （二）城乡经济社会发展一体化的基本要求 1、城乡地位平等 2、城乡开放互通 二、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要性和紧迫性 （一）是化解农村改革发展矛盾、破解“三农”难题的根本出路 1、当前农村改革发展面临的新矛盾和新问题 第一，农业基础仍然薄弱，最需要加强； 第二，农村发展仍然滞后，最需要扶持； 第三，农民增收仍然困难，最需要加快。 2、制约农村改革发展最突出的矛盾是城乡二元结构 经济学的开山鼻祖亚当·斯密早就指出，不同资本用途的利益，总的说来，在同一地方内，必然完全相等或不断趋于相等。 马克思也曾经分析过利润平均化的规律 19世纪以前，农业部门一直在国民经济中处于支配地位。例如，公元前5000年左右，世界人口约为2000万人，这个数字到公元元年就猛增至2.3亿，1000年为2.75亿，1500年为4.6亿，1800年时则达到9.02亿。 联合国粮农组织的数据显示，在发达国家，农业生产率增长并不低于工业，在很多国家，其农业生产率增长速度，甚至还会高出工业。以法国和德国为例，1965年到1995年的30年间，农业劳动生产率年增长速度分别为5.2％和5.1%，而同期工业生产率年增长只有3.6％和4.0%。 （二）是推动城乡生产要素自由流动和优化组合、实现城乡协调发展的根本举措 1、城乡之间的生产要素没有自由流动并进而 优化组合 第一，从劳动力市场的角度看； 第二，从资金的角度看； 第三，从土地的角度看。 2、制约城乡之间生产要素自由流动的根本原因是城乡二元结构 有一本书，叫《资本的秘密》，书中的一句话讲得非常有意义。农民之所以是穷人,主要是因为“他们有房屋却没有所有权凭证,他们有庄稼却没有契约,他们有企业却没有法人地位” 。 （三）是消除城乡差别、实现城乡共同繁荣富裕的根本途径 1、城乡差距的表现 第一，城乡公共基础设施差距在扩大，农村基础设施供给严重不足； 第二，城乡社会事业发展不平衡，农村教育、文化、卫生、社保等发展滞后； 2、城乡差距根本原因是城乡二元结构没有得到根本性的改变 在国民收入分配上依然是重城市居民而轻农村居民； 工农业产品的剪刀差继续扩大，使农民在农业上的收入低微； 对进城务工的农民在分配上也是另行一套。 三、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实践基础 （一）城乡经济社会发展一体化具有较好的制度保障 ２００９年中央财政用于“三农”方面的支出达到７１６１．４亿元，比上年增加１２０５．９亿元，增长２０．２％，地方财政支农投入也不断增加，“三农”投入规模再创历史新高。 中央连续７年出台以“三农”为主题的一号文件表明，中央对三农的支持已经进入了制度化、机制化、常态化和不断加强的阶段。 （二）城乡经济社会发展一体化具有一定的物质基础和发展条件 1、农业综合生产能力稳步提高