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投标文件编制质量是衡量企业竞争实力的重要标志 中国建筑装饰协会专家组专家 北京市建设工程评标专家 一、装饰企业参加工程 招标投标是获取项目的唯一途径 1．装饰工程招标投标已占有市场交易主导地位 建设工程实行招标来选定施工企业，目前已经形成一套具有竞争机制的市场管理体系。施工企业要想获得生存与发展，必须融入这一有序的市场竞争之中。在竞争中是否取胜，决定于投标文件的编制水平。北京市建委10年前就已经开辟了建设工程有形市场，即发包承包交易中心，设置了建设工程招标投标管理办公室，几年来培训了3000余名评标专家，设立了评标专家库，实行随机抽取，语音通知，还特设封闭监控评标区，保证了评标专家完全处于公平公正的地位进行评标。这一系列措施，使北京市建设工程发包承包交易完全走上了通过招标投标，在竞争中获取工程项目的轨道。2005年北京市建委又做出了《关于进一步规范建设工程招标投标活动的若干规定》（京建[2005]515号），规定明确：“全部使用政府投资或者政府投资占控股地位的建设工程，评标委员会的成员全部从市评标专家库中随机抽取确定。资格预审评审活动应当在有形建筑市场内进行。”“对非国有投资的建设工程（不含重点工程），市、区县招标办应当加强招标、投标、开标、评标等招标投标过程监督，简化招标、评标备案手续，加强招标、投标情况书面报告审查，严格合同备案手续等。” 《规定》还明确“招标人对投标人进行资格预审的，招标人应当在发出资格预审文件的同时，将资格预审文件向北京市建设工程招标管理办公室或者区、县招标投标管理机构备案。”从以上规定中可以看出建设工程发包承包交易中心（即有形市场）的运行已经切实达到了规范化管理程度，以往的虚假招标投标现象必将得到有力遏制。 2．建筑装饰企业应该重视招标投标管理 建筑装饰装修业属于建筑业的一个专业，建筑装饰装修工程的发包与承包同样受到有形建筑市场的规范约束，建筑装饰装修企业要想获得工程项目的承包权，必须将自己的企业管理纳入到有形建筑市场中，即通过招标投标在竞争中获取工程项目。 装饰施工企业参加招标投标并通过竞争获得中标是争得市场份额的唯一途径。这是因为除了国家招标投标法，建设部还规定任何一项建设工程的开工，都必须办理施工许可证，国家建设部在《建筑工程施工许可管理办法》中规定“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建筑、装修装饰和其配套的线路、管道、设备的安装以及城镇、市政基础设施工程施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。 工程投资额30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。这就是说投资30万以上建筑面积在300㎡以上的工程都需办理施工许可证。 《办法》规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的一律不得开工。 申请领取施工许可证的重要条件之一，建设单位必须提供“中标通知书”及“施工合同”。可见建筑装饰装修企业参与建设市场的招标投标活动是一个不可逾越的市场竞争过程。 笔者从历次资格预审及评标中发现，目前建筑装饰企业对发包承包交易市场的规范管理极不适应，对市场竞争缺乏全面深入的理解，有些企业在资格预审和投标文件中不能完整提供有效资料而被淘汰。这一点应该引起业内人士的高度重视。那就是必须根据市场运作，切实提高企业内部的竞争意识，加深投标管理。 满足资格预审要求是迈入招标投标行列的必要前提： （一）资格预审的程序与内容 建设市场招标投标分为两个阶段即资格预审阶段和投标阶段。企业只有经过资格预审合格并符合预审的各项条件才能获得投标资格。资格预审是招标投标过程中一项十分严格的程序，完全由专家库随机抽取的评标专家来评定和预审。评定及预审的标准是招标代理机构根据有关规定编制的预审文件中规定的标准。具体内容有：符合性（完整性）评审，必要合格条件评审，附加合格条件评分三个阶段。只有通过符合性评审达到完全符合预审标准，才能进入必要合格条件评审。同样只有通过必要条件合格评审达到完全符合预审标准，才能进入附加合格条件评分，投标申请资格预审的企业，当你获得“资格预审文件之后，必须全面深入理解文件内容，稍有疏忽就会被定为不合格或不符合而淘汰出局。 资格预审的内容要求是根据建设部《房屋建筑和市政基础建设施工程施工招标文件范本》（建市[2002]256号）经过各招标代理机构参照招标工程的需要和业主要求而定，每个工程项目的预审标准的三个阶段不会改变，具体内容会有调整。下面是常见的预审标准，可供装饰企业参考。 1．初步评审:符合性评审合格标准 序号 预审内容 应达到标准 1 报名时间 应在投标公告规定报名投标截止时间前报名投标 2 预审文件 获取得时间 在招标公告规定的时间和方式获取资格预审文件 3 预审申请文件