执政能力建设理论文章节.docVIP

加强执政能力建设 提高财政工作水平 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的重要命题。执政能力建设需要通过一定的途径来实现、特定的载体来体现、具体的方式来提升。财政作为国家政权重要组成部分，既是一种经济活动，又是一个政治范畴，与党和政府的执政能力建设密切相关，是党和政府加强执政能力建设的坚实物质基础和重要政策手段。 一、着眼发展，不断提升参与全区经济社会活动的能力 发展是硬道理。财政以财佐政，是全区经济建设和社会发展的“参谋部”和“服务部”，其作用发挥得好坏，直接影响到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党和政府执政能力的提高和执政地位的巩固。财政局不是财务局，不能局限于搞简单的收收支支，而是要跳出财政看财政，想大事、干大事、成大事，切实提高参政议政能力和财政工作水平。必须着眼发展，努力探究和把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到主动超前、系统周密、及时适时地参与全区社会经济活动。注重用科学的发展观统揽财政工作，把促进发展作为财政工作的立足点和出发点，通过财政收支管理活动，发挥其组织、分配、调节、监督作用，为全区经济和各项社会事业全面、协调和可持续发展服务。 二、做大“蛋糕”，不断夯实执政能力建设的财力基础 财政以财为本，建立稳定、持续、快速增长的财政收入机制，做大全区财政收入“蛋糕”，为加强执政能力建设提供坚实的财力保障，始终是区镇两级财政部门务必全神贯注抓紧抓好的一项中心任务。必须坚持发展第一要务，围绕“两个率先”、富民强区大局，不断提高促进发展、谋划生财之道的能力，积极应对国家宏观调控、能源瓶颈制约、出口退税负担等影响财政收入的新情况。要进一步健全财政与国、地税的联系沟通和协调机制，加大联手征管力度，牢牢把握收入主动权；不断完善税收属地征收、契税自征和农村教育事业附加费税务代征等征管措施；认真做好土地出让拍卖、资产租赁收益的核算收缴，对土地资金实行财政结算扎口管理；实行预算外收入的源头控制，加强对非税收入的管理，采取切实措施，堵塞各种漏洞，确保各项收入应收尽收、足额入库；发挥新一轮镇（区）财政体制激励增收作用，实现区、镇“双赢”。 三、注重实效，不断推进全区经济社会和谐发展 按照“一要吃饭、二要稳定、三要建设”的方针，科学合理地安排财政支出，集中财力解决事关全区改革、发展和稳定的必要资金需求。适应社会主义市场经济建设和科学发展观要求，逐步实现财政决策的科学化、民主化，减少对一般性竞争领域的直接投资，增加对公共教育、卫生、社会保障、环境保护、公益性基础设施等公共管理和服务领域的投入，促进全区经济与社会的和谐发展。不断提高谋划用财之法的能力，谋富民之策，办利民之事，继续关注企事业单位改革改制后的相关工作，积极参与全区社保体系建设，及时调度拨付各种社会保障和解困扶贫资金，帮助困难群众和弱势群体解决生产生活问题；着重推进农村社保向城镇社保的转轨，做好失地农民农保转城保的费用测算和经费落实，切实保障失地农民的根本利益；高度重视“三农”问题，坚持“三农”支出达到“两个高于”，落实农村危桥改造、农业结构调整、农民粮食直补资金安排，促进农民增收、农业增效、农村稳定；积极探索并建立统筹城乡、区镇经济发展的有效机制，逐步实现城乡之间、镇（区）之间的和谐发展。 　　 五、与时俱进，不断实现财政事业新跨越 党的执政能力最终要通过党的干部来体现。政治、业务、坚持把思想政治建设摆在首位，用正确的理论武装财政干部头脑，用科学的理论指导财政工作实践改进作风，严谨、务实、高效、的，财政行政执法责任制 4