第5章 交通规划方案的评价.ppt

第五章 交通规划方案的评价 第五章 交通规划方案的评价 规划方案评价是指通过对备选方案进行交通流预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可能性，为决策者选择最佳方案提供依据。 通过方案评价还能够发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。 有些情况下通过对规划课题的深入探讨研究还可以从不同角度对规划目标本身产生新的认识。 方案评价是合理的交通系统规划过程中不可缺少的一步，是进行科学决策的极为重要的环节。 5.1社会基础设施建设的效益 准确分析评价社会基础设施的效益，不仅为判定对社会基础设施进行资源分配即投资的有效性及确定社会基础设施的建设水平和优先顺序所必须，而且还能够依据它所达到的效益积极地促进社会政策、经济政策充分发挥作用。 社会基础设施建设的效益因受其影响的主体的不同而异 。 5.1.1 受效益影响的主体 设施的提供者 设施的经营者（服务提供者） 设施的使用者 周围居民 地方政府和国家 5.1.1 受效益影响的主体 对设施提供者而言，效益是指设施供给量的增加、设施供给目标的完成。 对服务提供者而言，效益是指服务供给量增加而成本降低所带来的利益。 对使用者而言，效益是指享受到更加完善的服务。 对周围居民而言效益是指设施带来的生活服务水平提高，各种环境影响以及土地所有者资产价值的变动。 地方政府及国家得到的效益包括与设施利用相关的各种活动的活跃程度的提高以及税收的增加。 对周围居民、地方政府和国家等主体来说会产生就业增加、经济活动繁荣等影响。 5.1.2 社会资本积累效益的分类 社会基础设施建设的效益可从时间、空间、内容及功能等不同角度进行分类。 从效益的功能来看，可分为项目效益和设施效益两类。 项目效益是社会资本积累项目建设过程中产生的效益，它随着建设过程的开始而发生，包括设施建设中对各种原材料、建筑行业、相关产业的需求所产生的需要效益和产业活动中雇用劳动者而产生的雇用效益。 设施效益是指已建成的社会基础设施给周围及所在地区带来的影响，包括直接影响和间接影响。前者又可细分为使用者效益、供给者效益、存在效益及对周围环境的影响。后者包括对生产者而言的经济效益、对消费者的消费活动和生活观念的影响效益、土地利用效益。 5.2 规划方案评价的基本思路 将决策者面临的主要课题及决策项目作为评价的关键点。 对照规划的目标要求评价判断方案的效益及影响。 从受到交通规划、政策影响的不同主体的角度分别进行评价。 规划的影响在不同时间影响程度不同。 对于大范围的地域交通规划，方案评价不仅要对地域整体进行分析，而且要做到能够对不同地区分别进行分析并提供必要的信息。 评价中应对各备选方案的实施可能性进行分析。 评价结果应便于决策者理解采用，并及时地提供有关方案价值的信息。 5.2 规划方案评价的基本思路 规划方案评价的基本信息为有关方案产生的影响方面的信息和评价主体的评价函数方面的信息。 方案产生影响的信息包含规划施设建成后交通系统的交通流状况、达到规划目标的程度、规划实施所必需的资源以及对其它相关主体产生的影响。 当评价主体单一时，评价函数明确，能够完全把握规划方案产生影响的状况，方案评价比较简单。 对于多主体多目标规划，不存在单一的评价函数，其影响多种多样，又存在无法定量测量和具有很大不确定性的部分，很难事先准确地分析把握。 5.2 规划方案评价的基本思路 从目的个数是一维的还是多维的来看，一般的经济评价方法是把货币尺度作为唯一尺度评价结果。 技术评价方法、环境评价方法则是参考多项评价指标分析其结果水平的多维评价方法。 费用效益分析也是一种多维评价方法，它从多种效益以及达成这些效益所必须的费用的角度进行评价。 5.2 规划方案评价的基本思路 关于多主体性，可分为单一主体和多数主体两种评价。 一般的经济评价方法是单一主体评价，它可将多个单一评价结果综合在一起形成最终评价结果。单一主体评价法：费用分析、财务分析以及收益性分析等方法。对于交通投资，费用效益分析为核心的经济分析逐步发展起来。不考虑主体之间费用效益的归属问题。 多数主体评价是指针对多种价值进行评价，其评价项目或其影响项目多元化。主要有规划平衡表法、目标达成度矩阵法、协调性分析等多基准分析方法。在应用中有两种方式，一种方式是在考虑相关主体的影响归属的基础上，由某一主体进行最终评价，排列出备选方案的优先顺序；另一种方式则把最终评价委托给议会、公听会及其他决策机构，由他们根据不同相关主体所受到的影响进行评价。 5.2 规划方案评价的基本思路 5.3 交通规划评价的步骤 5.4 交通规划的评价主体与评价指标 5.5 不同评价主体的评价方法 使用者角度的评价方法 经营者角度的评价方法 周围居民角度的评价方法 地区社会、自治体角度的评价方法 5.5.1 使用者角度