推进《三城同创》工作的具体举措及存在的问题和建议.docVIP

做好“三城同创”工作的具体举措 及存在的问题和建议 一、推进“三城同创”工作的具体举措： 1、对沙河镇城市管理执法责任区进行了细分，责任明确，并且对重点区域实行了定点、定时、定岗的管理模式。 2、对沙河镇环卫责任路段进行重新合理划分，增设垃圾桶40个。完善了垃圾清运制度，加强了督促监管力度，保证了垃圾的及时清运。 3、逐步完善了办公室各项管理制度。 4、日常工作中严格执法，处置灵活。在执法过程中，借鉴其他一些地区其他部门的文明执法理念。在收缴、处罚之前多加一道劝告的程序，不再“一罚了之、罚了不管”，针对各种轻微违法行为以教育劝导为主并进行法律法规教育，既简化了程序，提高了行政效率，也减少了执法者与被执法者冲突的发生，改善了执法人员与摊贩的关系，达到了处罚管理的效果与目的。针对较重违法行为采取书面警告的形式并予以记录、登记在册，形成一定的档案可供随时查阅。 二、目前存在的问题 1、市场周围的摊点流动性高，随机性大，吸引了部分市民的购买，给城市管理带来了很大不便。对此目前设置了3名城管队员对菜场实行管理，日常巡查，但是还存在屡禁不止和跟风的情况。 2、市场纠纷 2.1、由于目前市场内摊位规划不明确，导致商贩间经常因此争吵甚至扭打，不服从管理，对社会和谐，市场秩序产生很不好的影响。 2.2、市场内乱停放车辆和乱堆放杂物占地过多，靠东街棚内30%的市场用地被这些东西占用，靠西街大棚内也有两条车辆长期摆放占地。 3、垃圾收集、清运系统存在问题。 3.1、站东居民区房屋密集度大，道路普遍未硬化。 清洁车难以进入，清运难度大。加之部分清洁车由于多年使用已经老化，使用不方便，给清运工作带来一定难度。 3.2、片区内居民人口多，居民素质参差不齐。 由于片区内大部人居民都是来自农村，原有的一些农村生活陋习一时难以改正，环境卫生意识薄弱，乱扔乱倒现象比较普遍，一些较背街小巷垃圾、杂物堆积，给环卫工作带来了不小的难度。 4、城管办人员不足。 目前，城管办共6人， 2人负责涵洞外，3人负责涵洞内卫生管理、占道经营、市场管理、店面摊位收费、对车辆检查（抛洒、掉落垃圾）等事项，而流动商贩又跟我们打游击，经常刚赶走一批商贩，转身又来一批。又或者刚去收费半小时，整个市场外站东大道就全是乱摆放的摊点了。对此感到分身无术、力不从心。 5、环卫工人人员不足。 由于沙河镇社会经济迅速发展，环卫工人清扫的面积和清运的垃圾量剧增，环卫工人工作量较大，部分环卫工人劳动耐力不足，辞工现象较为常见。加之招聘宣传不到位，招聘新员工力度不够大，到目前为止，我镇环卫工人缺员现象较为严重。 三、对策与建议 1、加大环卫人员招聘力度，保证有人能用，择优用人。加大招聘环卫人员的宣传力度，特别是要有针对性地进行宣传，重点对40、50的下岗工人、农村无业人员进行宣传，尽量吸收他们进我们的环卫队伍，充实我镇环卫力量。 2、对无证流动摊贩管理的对策分析。 2.1、依法行政，科学管理，确保城市秩序正常化。 牢固树立依法行政的理念，是我们执法的基础与根本点。我国现行法律在城市管理方面还很不健全，对我们城管办和城管执法人员的法理定位以及权利义务的规范都存在欠缺。面对弱势群体的无证商贩我们不得不思考到底怎么执法，执到什么程度的问题。作为执法者如何实现科学管理，推进社会和谐建设，共创生活富裕、生命阳光也是我们要思考的问题。 2.1.1、科学设置临时销售点（分流点）。 在制定决策时应当充分考虑社会效益，在某些地段应满足自产自销的要求，如在居民区半径200米内设置一个自产自销点，在设置自产自销点时，应征求有关部门以及社会公众的意见，科学评估自产自销点对周边交通、卫生、安全等因素的影响，正确预测自销点的销售状况和群众购买的便利。其次，像铁路居的龙湾家园一带，由于附近没有可供市民购买蔬菜的菜市场，但该地区又聚居着较多的人口，对蔬菜的需要量不算小，已逐渐形成一个颇具规模的马路无证菜市场；同样原因的还有象沙河村菜场的形成，这类情况，可以通过规划加以统筹解决，例如完善该地区的基础设施建设，或加以改造，设立小果蔬市场以及夜排档集中经营区等。 2.1.2、先行规划建设销售网点。 除了开放自产自销点以外，可在农贸市场、小商品市场内开辟出一定数量的摊位，留给低保户、下岗职工以及特困户用以日常经营，减免他们的费用并给予临时许可，在经营中要求他们合法经营并纳入市场管理体系中。同时不能让他们产生因为他们是低保户、是下岗职工、是特困户或者是失地农民就可以乱设摊位，乱摆放的心态。 2.2、以人为本，严格执法，确保城市管理工作落到实处。 以人为本，区别对待。“执法为民”是基本执法理念，同时“亲民执法、文明执法”不等于不执法，推行人性化执法跟严格执法是不相违背的，在执法管理中，我们不仅要考虑执法对象的违法情节也要考虑执法对象的特殊性。三种