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产业水耗能耗综合效率分析 12 1 谢友才 ， 胡汉辉 1 东南大学集团经济与产业组织研究中心，南京 (210096) 2 宁波大学商学院，宁波（315211 ） E-mail: ThankYouTalent@ 摘 要：目前尚未见到结合水耗、能耗的产业效率分析。本文利用数据包络分析（DEA ）方 法、以上海市2003 年产业数据为例进行了研究。研究发现，随着规模增加，效率必将提高； 产业间的技术效率差异很大，产业总体技术效率、纯技术效率有较弱的行业特征；纯技术效 率与规模效率有显著负相关关系；产业间的资源重配置效率达130%。这些发现对于产业政 策的启示是：不同的产业特征的行业应具有不同的能、水利用政策，对于技术效率较高的应 当重视管理水平提高，相反应当重视技术改进；同时应当调整产业结构。 关键词：水耗能耗效率；产业效率；产业政策 0. 引言 目前，全国都提倡科学发展观，强调节约能源、节约水源，而同时全国各大城市每年都 遇到电荒、水荒等；国际上能源价格疯长，国际能源形势严峻。另一方面，我国有望成为世 界“制造中心”，正着力打造先进制造业基地，这对能源、水源形成了巨大的压力。 如何提高能源、水源效率已成为一个不容忽视的问题。为了引导产业走可持续发展的道 路，发挥政府在产业规划、产业导向和产业政策方面的服务作用，有必要对区域产业的能效、 水效状况进行研究，摸清区域产业的能效和水效实际情况，为提高节能节水意识、引导企业 节能节水降耗、取舍招引商项目、实施不同的产业能源政策提供依据。 本文以上海市为例，利用数据包络分析（DEA ）方法，研究了上海市产业能源水源效率。 1. 文献研究 目前，国内见到的报道，有上海市经济委员会编制了《上海产业能效指南》，针对上海 市情，根据工业 33 个大类行业、167 个中类行业中水、电、煤、气、油的消耗和产出情况， 得出每个行业的实际能效指数，并以此来衡量不同行业的能效水平。 关于能源的效率研究，主要集中于分析能源效率的变动原因。蒋金奇（2004 ）在分析了 我国的能源效率、能源强度等之后，提出了降低我国的能源强度的策略，认为可以采取三个 策略：1）合理调整产业结构和工业行业内部结构，加快发展第三产业，在工业内部加快发 展高附加值的高技术产业和低能耗产业，大幅度降低能源消耗强度和污染排放强度。2 ）加 强高耗能行业的结构调整，依靠淘汰陈旧设备，削减小型、分散、工艺落后的污染源，推广 高技术，大力提高能源利用效率和经济效益，控制能源消费总量的增长。3 ）优化一次能源 结构，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。韩智勇,魏一鸣,范英（2004 ）给出的结论 更加有针对性，认为 1998-2000 年间我国能源强度下降的主要动力来自于各产业能源利用效 率的提高,其中工业能源强度下降是总体能源强度下降的主要原因。Zhong Xiang Zhan （2003 ） 指出，我国 80 年代的能源使用下降是由于能源效率（energy efficiency ）,而 90 年是由于能 源强度（energy intensity ）的下降。宣能啸（2004 ）认为我国节能潜力巨大，但并不意味着 在短时间内可以把潜力全部挖掘出来。因为制约我国能源效率的因素主要在于经济结构和能 源结构，这决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。所以，采用先进工艺技术，提高企 业装备水平和管理水平，建立节能型社会，仍是当前我国提高能效、有效挖掘节能潜力的重 要措施。为有效提高能效，我国应以节能中长期发展规划为指导，完成不同发展阶段的不同 - 1 - 发展目标，并适时对节能政策、法律法规及标准进行调整和完善，逐渐缩小与发达国家之间 的差距。 总之，降低能耗水平，大抵可以在调整产业结构和产业内部结构、提高企业技术效率、 增强社会公众节能意识等入手，而作为政府方面的作用可以通