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证件管理：①2007年发改委51号令《烟草专卖许可证管理办法》 ②2002年经贸委31号令《烟草专卖品准运证管理办法》 许可证办理（中级） 1、零售许可证的新办：申请→受理→审查→审批决定 申请的类型：共7类，许可类申请：新办申请、变更申请、延续申请 管理类事项申请：停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请 申请的方式：书面申请和信函、电报、传真等形式申请（包括口头申请），但是，非书面申请请需转化为格 式文本并经申请人确认 申请材料：①新办申请表；②个体工商户、法人代表人or企业负责人的身份证明；③房屋权属证明or房屋租住协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。 烟草局在收到申请人提交的申请材料后，应填写《申请材料接收凭证》，出具接收材料目录清单给申请人。 申请的形式审查：是否需取得行政许可；是否本级局职权范围；申请材料是否齐全及符合法定形式。 申请材料不齐全及符合法定形式，应当当场or5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。 受理—发出《受理通知书》或者《不予受理通知书》并告知其理由，加盖许可证专用章及注明日期。 ①超越法定事务管辖权的事项； ②超越法定级别管辖权的事项； ③超越法定地域管辖权的事项。 审查—对申请材料的实质内容是否符合法定条件进行审查。 书面审查：①申请人的申请资格（4种情形不予许可，书P102）； ②申请材料的真实性； ③申请人是否具备申办烟草证的法定条件（资金、场所、合理布局规划等条件）。 实地核查：2名以上工作人员核查，并如实填写《实地核查表》，提出核查意见。 组织听证：①主动举行听证：涉及公共利益需要进行听证的； ②依申请举行听证：涉及利害关系人地重大利益关系。 ③听证规则：a、应当举行听证7日前告知申请人和利害关系人时间、地点，必要时予以公告 b、应当公开举行，除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私事项之外； c、实行职能分离及回避制度； d、应当进行质证和申辩； e、应当制作听证笔录，包括参加人基本情况、时间、地点、烟草局审查意见及证据、申请人和利害关系人提出的证据及理由等； 审批决定：①准予行政许可 ②不予行政许可：7种情形，场所安全、中小学旁、申请人资格（外商投资等4种情况）、撤销、其他 2、零售许可证的后续监管 变更：企业名称、字号发生变更，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请； 延续：有效期到期30前提出申请； 停业：中止经营，主动停业和被动停业（停业整顿），主动停业的应在停业前7日提出申请； 恢复营业：停业后的恢复营业； 歇业：终止经营，主动歇业和被动歇业（取得证件后6个月未开始经营的）； 补办：遗失、毁损等情形，经公告声明后提出申请。 3、行政许可文书的制作 申请文书分为：《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》、《听证申请书》 申请文书可以代为填写，但需经申请人确认。 制作相关要求： （1）《申请材料补正告知书》： 制作文书时，应注意以下问题：①需补正的内容应当具体、明确、全面；②补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。 （2）《受理通知书》和《不予受理通知书》：制作文书时，应注意以下问题：①不予受理的依据应为法律、法规、规章及国家局相关规定；②行政复议机关应为下达通知书的烟草专卖局的上一级烟草专卖局；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。 （3）《延长审批期限通知书》：制作文书时，应注意以下问题：①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；②加盖烟草专卖许可证专用印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。 （4）《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》、《管理类事项办理通知书》：制作文书时，应注意以下问题：①《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》适用于许可类事项的申请，《管理类事项办理通知书》适用于管理类事项的申请；②不予行政许可的依据应为法律、法规、规章及国家局相关规定；③加盖本行政机关印章；④此文书一式两份，一份送达申请