对青海省森林资源林政管理有关问题的思考.docVIP

　　对青海省森林资源林政管理有关问题的思考 对青海省森林资源林政管理有关问题的思考 　摘要 阐述了青海省森林资源林政管理取得的成效和存在的主要问题，分析了产生问题的原因，对新时期森林资源林政管理工作提出了一些设想和建议。 　　关健词 森林资源；林政管理；问题；思路；青海省 　　中图分类号F307.2工作，使违法经营加工木材而引发的乱砍滥伐、乱收滥购问题得到了有效遏制。规范了木材运输证的发放和管理，出省木材运输证由省林业局主管部门负责核发，设专人管理。省内木材运输证全省统一式样，省林业主管部门负责统一印制，由各县级林业主管部门核发。 　　2我省森林资源林政管理存在的主要问题 　　2.1主要问题 .L. 　　（1）森林资源保护管理的一些具体政策和措施还没有突破计划经济体制的束缚，造成管理体制僵化，管理模式单一，已经不适应新时期林业发展的需要。 　　（2）一些地方对保护森林资源重要性认识不够，保护森林和林地的意识不强，个别地方政府和部门领导法制观念淡薄，以权代法，以政代法，干扰了林地保护管理规定的执行，林政人员不能进行正常的林业执法。 　　（3）没有相对齐全的森林资源林政管理机构和执法队伍，资源监测、稽查、监督体系不健全。目前，全省林业调查规划设计队伍的资质较低，也没有建立森林资源监测、评估机构和监督机构。 　　（4）森林资源林政管理基础设施建设薄弱，执法手段落后，全省森林资源林政管理机构基本上没有适应工作要求的交通、通讯工具和办公设施，现代高新技术在森林资源林政管理、监测工作中应用水平仍然很低，森林资源林政管理的主要手段依然是原始的工作方式。 　　2.2主要原因 　　一是对新形势下森林资源林政管理模式的研究不够，改革进程滞后，管理方式简单，机制不活，效率不高；二是个别地方长期形成的以木材生产为中心的管理指导思想根深蒂固，不同程度地存在着片面追求经济效益而忽视生态效益现象；三是长期以来，对森林资源林政管理工作的定位不准，资金投入严重不足，致使当前森林资源林政管理系统的装备和基础设施建设水平难以适应林业跨越式发展的需要[2]。 　　3新时期森林资源林政管理工作的基本思路 　　3.1深化森林资源管理改革，增强森林资源林政管理活力 　　根据新时期林业发展所面临的新形势、新要求，对不利于森林资源林政管理的政策、办法进行调整和完善。一是要深化林权管理制度的改革，进一步稳定林地所有权，放活林地使用权，提高林地使用效率，发展林地生产力；二是进一步改进和完善林木采伐限额管理制度，既要对林木采伐限额进行严管，又要按照森林分类经营的要求，实行分类指导、分类管理。 　　3.2加强森林资源林政管理队伍建设 　　建立健全以资源行政管理为主体，以资源综合监测和资源监督为两翼的森林资源管理体系，不断充实基层资源林政管理机构和人员，以加强林政稽查队、木材检查站和林业工作站等林业执法队伍建设，加大对森林资源林政管理的投入力度，改变森林资源林政管理基础建设薄弱和执法手段落后的局面，以适应新时期森林资源林政管理的需求。 　　3.3强化林地林权保护管理 　　林地是森林资源的根本，要切实把林地放在特别突出的位置上，严加保护。要进一步明晰森林资源产权，建立规范的森林资源权属管理制度，抓好林权登记发证工作，以保护林权权利人的合法权益；健全征占用林地审核审批制度，杜绝审批中的盲目性和随意性；严格执法，严厉打击非法占用林地行为。严格执行森林植被恢复费征收、使用管理的有关规定，确保全额收取和专款专用。 　　3.4加强森林资源与生态状况综合监测体系建设 　　以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，实现对全省森林资源和生态状况的综合监测与评价。在完成全省森林资源二类调查，摸清森林资源家底的基础上，建立全省森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础性平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性[3]。 　　4