对深圳教育体制结构化改革的思考.docVIP

　　对深圳教育体制结构化改革的思考 摘 要：深圳经济社会发展已经站在新的历史起点上，市委市政府提出要建设国家创新型城市、中国特色社会主义示范市，这迫切需要教育提供强有力的人才保证和智力支持。人才的培养是深圳经济发展的关键因素，带给我们思考的是：我们的教育改革面临的内外环境如何、什么样的教育改革内容和途径才能适应社会动态发展，判断教育改革成败与否的标准究竟为何。 　　 关键词：教育体制 结构化改革 多元化 　　 　　 一、深圳教育体制结构改革面临的内外环境 　　 随着全球一体化的发展，国家与国家综合国力竞争的核心因素是人才的竞争，从某种意义上讲，是培养人才机制和制度的竞争，亦即国家教育战略的竞争。我们现处在知识经济时代，也有人把知识经济称为学习经济，科学技术的不断更新，对人的要求不断提高，因此对教育提出了新的要求：即培养有学习能力，不断更新自己的知识、技能的人，这是时代的要求。 　　 基于对教育功能准确而深刻的认识，我党明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位。中国共产党第十四届五中全会在关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标的建设中,把实施科教兴国战略列为今后15年直至21世纪加速我国社会主义现代化建设的重要方针之一。 　　 深圳作为改革开放的排头兵，在珠三角纲要中,被定位一区四市，在《深圳市综合配套改革总体方案》中再度将这一定位强化,一区四市演化成六区,即科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区。国家战略的定位，决定了深圳需大胆探索顺应时代要求，符合国家战略的体系结构化改革，使深圳成为创新型人才培养的土壤，成为国家教育体制创新的试行区。随着深圳经济的高速发展，人民群众对优质教育的需求日益增长。市民日益增长的教育需求与优质教育资源短缺矛盾的深化加速了与时俱进的教育体制改革的进程。新型的教育管理机制，合理的教学结构、自主民主的现代学校制度推动深圳成为能够基本满足多元化教育需求，并与国际教育接轨的现代化教育示范区。教育以人为本，机制的转变是为了进一步满足现代人才多元化的需求。深圳教育体系结构化改革始终以培养适应社会经济发展的创新型人才为目标，促使学校成为教育教学的主阵地，着力打造 乐于学习，善于沟通，勇于承担，敢于创新适应社会发展要求的新型人才。 　　 二、深圳教育体制改革的内容和途径 　　 基于深圳面临的内外环境和国家战略定位，深圳的教育体制的创新应是一个系统化工程，其目的是让学校成为教育教学的主体，给予学校一定的灵活性和自主空间，发展其特色，让学校在发展中完善，在竞争中发展，为国家培养符合社会历史需求的人才，实现以生为本和学生全面发展、个性化发展为核心的教育价值取向。实现上述改革目标，增强学校灵活性需要从下面几个方面着手：在教育上实现政府职能转变，在真正意义上实现从行政治校到专家治校的转变；课程设置向多元化方向转变，从而促进学生的全面发展同时适应不同层次的社会职业需求；学校的灵活发展以及课程设置的多元化必然要求对教育的评价是多元的，但归根结底这个评价就是在新的教育体制下培养的人才是否满足社会不同层次的需求。 　　 (一) 转变教育行政职能，实现学校自主管理和法制化管理同时吸收社会资源群策群力办教育 　　 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:教育普及化和大众化使得学校面临更广谱的需求；教育资源在数量上将出现过剩，而同时在质量上和种类上却还不能满足日益挑剔和多样化需求，教育体系的结构化改革势在必行。学校作为教育发展的前沿阵地，是教育改革的先锋，建构布局合理、体制灵活的学校机制成为教育变革的内在需求。深圳政府紧抓改革机遇，顺应改革浪潮，制定了统一规划，科学布局，合理配置中小幼、公民办以及成人职业教育的数量、结构，按比例协调发展的改革方针。事实证明，教育行政部门对教育的宏观调控有利于教育资源的合理调配，有利于培养与社会发展相协调的人才，为进一步建构满足社会多层次、多元化教育的需求的立体式、终身化大教育格局的形成打下坚实基础。随着教育改革的进一步深入，单一化教育体系和教学模式已经难以适应改革开放以来日益多元化的中国社会。教育体系机构化改革的第一要务就是打破政教合一的传统格局，让学校成为教育教学的主体，真正实现专家治校专家做教育。从深层意义上来说，这要求教育行政部门实现职能转变，从中央集权的教育管理转变为法制化教育管理；由对学校的直接管理，转变为运用立法、拨款、规划和必要的行政手段，进行宏观调控。教育行政部门通过制定政策，计划和法规规范办学，对学校的具体管理推行违法问责制，明确各级部门的法律责任，通过律法遏制违背国家教育规定的行为，保证义务教育的实施和教育体制的规范性；大力投入教育，依法拨款，建立多渠道筹措经费的多元化教育投资体制，积极动员各级政府、社会