[网文]南京市雨花台区雨花新村街道司法所“平安创建”事迹.docVIP

创新理念履职责 创建平安福百姓 ― 南京市雨花台区雨花新村街道司法所“平安创建”事迹 -------------------------------------------------------------------------------- 雨花新村街道辖8个社区居委会、3个厂矿居委会，驻地单位506家，是一个实行完全城市化管理的非涉农街道。三年来,该街道司法所围绕街道工作重点，认真履行职责，主动提供跟进服务，扎实开展“创建最安全街道”活动,在矛盾纠纷的排查与调处、法制宣传教育、流动人口管理、打击处置邪教等方面取得了较好的成绩，为促进街道经济、社会发展和保证一方人们安居乐业提供了良好保障。由于司法所与各职能部门的出色工作，街道两次被市评为“社会治安安全街道”，被市委市政府评为“四五普法先进单位”；司法所先后被市司法局、省司法厅评为规范化司法所；所长吴传根同志多次受到各级表彰，2005年还荣立个人三等功一次，并获得“江苏省十佳普法宣传员”称号。 一、创新创安模式，夯实平安创建基础 作为一个开放式管理小区，安全管理工作一直是街道工作的重点之一。2003年初，司法所根据当时辖区出现的外来流窜人员多、治安案件有上升势头的情况，提出“加强基础建设，减少不安全隐患，还群众一个安宁的居住环境”口号，由司法所牵头，派出所、保安公司一同研究对策。经过反复斟酌，采取了以下措施：首先，健全群防群治队伍。街道在财力十分紧张的情况下，于2003年底专款拿出20万元，成立了一支20人的专业保安队伍，为每个人配备了一辆自行车。这支队伍专门负责夜间治安巡逻。以全体机关和社区干部为主，建立601人的志愿者队伍，重点负责早晚和整个白天的治安防范，街道42名保洁员也加入了行列，形成了街居一线、分布成片、划定时段、责任到人的治安防范模式，为创建平安街道打好了队伍基础，建立了工作责任机制。由于措施到位，各类治安和刑事案件大幅下降，2004年比2003年下降了40%，2005年又比2004年下降了30%。二是积极建设社区警备平台。2005年以来已累计投资15万元在共青团路派出所建立警务监控网络平台，构筑全方位的电子防范体系。目前全街道已有近40个单位安装了电子摄像镜头。三是严格控制“法轮功”人员的各项活动。该街道的“法轮功”人员较多，司法所以稳定平安为工作目标，主动承担起基层“610”工作职责，根据不同对象分别制定不同的管理制度，对重点人员看死盯牢，随时掌握他们的情况，并在每年的敏感时段进行重点人员的控制、放大器和光节点的看护，防止插播现象出现。四是配合公安机关开展严打斗争，全力打击刑事犯罪，群众对治安的满意率已提高到95%以上。由于工作扎实，措施到位，两年来，有一个社区被评为“无刑事案件社区”，两个社区被评为“平安社区”。 二、创新工作机制，营造“大调解”防控体系 为使各级人民调解组织能够更好地发挥排解纠纷、稳定社会的作用，雨花新村街道司法所采取以“标准为导向，以培训为契机，以意见为指引”的方式，全面创新基层人民调解组织的管理和运作机制。司法所和区司法局一道，对社区等基层民调组织在坚持纠纷受理登记、纠纷移送、档案管理、纠纷排查等七项工作制度的同时，侧重加强考核奖惩、责任查究和督查回访，确保监督机制的落实。三年来，司法所每年举办全体调解人员培训班2场并进行测验考试，组织调解人员到江宁等实地参观学习，帮助调解人员提高业务水平，增强依法调处矛盾纠纷的能力。在实际工作中，街道司法所要求基层调解员做好“四员”：一是当好信息员，定期排查矛盾纠纷，及时掌握各类群体、个体上访、民转刑纠纷的信息，做好及时应对、处置的准备；二是当好协调员，根据各职能部门的职责，将纠纷分门别类，及时分流，及时协调，及时化解，让有理的人的问题能得到解决，让无理的人问题自动息访；三是当好宣传员，结合纠纷特点和群众需求进行法制宣传，同时，要对群众提出的问题及时依法解答，引导群众依法维权；四是当好调解员，坚持一般性矛盾由社区调委会调解，复杂疑难矛盾由街道矛盾纠纷调解中心调处的原则，及时有效地调解各种一般和复杂的纠纷，使当事人达成协议并及时执行协议。到目前为止，雨花新村街道从未发生一起越级上访、因调解不当引起自杀、凶杀或群众械斗事件。 在调解好婚姻、家庭、赡养、财产等传统民事矛盾纠纷的基础上，雨花新村街道司法所还紧密结合人民调解职能，围绕建设“平安江苏”、构建和谐社会的目标要求，全面分析辖区治安情况，结合实际，大胆探索，创建了轻罪刑事案件的和解结案机制。在2004年、2005年进行了轻罪刑事案件和解的试点工作，有效地钝化了社会矛盾，被害人的合法权益得到充分保障，同时较好地促进了犯罪人员认罪悔罪，降低了再犯的可能性，体