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宏观调控法 国家通过经济政策间接影响市场主体经济行为的法律。 宏观调控法一般原理 市场失灵理论 政府失灵理论 政府干预理论 市场失灵理论 有关市场调节无法解决社会产品总供给和总需求失衡的问题及其政府运用经济政策来解决这一总量失衡问题的理论。 政府失灵理论 有关政府运用经济政策调节社会总供给和总需求失衡问题方面出现的调控失败及官僚主义问题及其解决方案的理论。 政府干预理论 “相机抉择”理论 当国民经济呈现过热的征兆时，政府依法运用经济政策减少总需求，让投资和销售不要过旺，以防通货膨胀带来的经济危机；当国民经济滑向衰退时，政府依法运用经济政策刺激总需求，让投资和消费回复生计，以防通货膨胀导致的经济危机。 宏观调控权 经济活动的组织者和管理者通过信贷、税收、价格、工资、统计、审计等方式来引导、规制和监督经济活动。 一、计划法 计划程序： 包括计划的编制、审批、执行和调整。 计划编制主体是具有编制权的中央和地方政府，并由同级人大及其常委会负责审议、批准。 二、产业法 产业法 产业政策 产业法 调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范总称。 产业政策 一国为了实现其特定的经济、社会发展目标，对产业实施的宏观经济管理，以规划、调整、保护、扶持、限制等方式规范产业组织，优化产业布局，推进产业结构合理化、现代化所指定的一套政策体系。 包括产业结构政策、组织政策、技术政策、布局政策。 三、国有资产管理法律制度 国有资产 经营性国有资产：国家作为投资者，投资于各企业，用于生产、经营或者服务性活动而形成的国有资产及其权益。 非经营性国有资产：国家以拨款或其他形式形成的一般由行政事业单位占有、使用并依法确认为国家所有的各类资产。一般有各级党政机关、科教文卫事业单位无偿占有。 资源性国有资产：有开发价值，依法属于国家的自然资源。包括土地、矿藏、水流、森林、草原、海洋、滩涂等。 国有资产管理 对国有资产的授权营运、经营管理、收益处分以及对国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、资产评估，对国有资产流失查处的行为。 四、自然资源管理法律制度 自然资源所有权 国家所有权：水流、矿藏、野生动植物资源 集体所有权 自然资源使用权 几项重要制度 1、资源补救制度 因一定原因造成的自然资源的破坏或损坏，而采取的补救、恢复自然资源为内容的制度。 2、资源补偿制度 因合法资源利用而对他人相应的损失给予补偿的制度。是合法行为所应承担的义务。 3、资源利用中的禁限制度 以法律方式强制禁止和限制一定资源的利用方式，防止自然资源退化，对自然资源实行可持续利用。 4、资源综合利用制度 根据资源的特性、功能及赋存形式和分布条件，采取各种科学手段，对其进行综合开发、合理和充分利用，变一用为多用、小用为大用、无用为有用、有害为有利。 分项制度 1、土地用途管制 国家为保护土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照土地用途利用土地，违者将受到严惩的制度。 2、耕地占用补偿制度 非农建设用地占用耕地后，应补偿开垦新的耕地，以控制耕地总量的减少，落实耕地总量动态平衡制度。 3、基本农田保护制度 根据一定时期人口和社会经济对农产品的需求，依据土地利用规划确定的不得占用的耕地。 4、森林年采伐限额 国家根据用材林的消耗量低于生产量的原则，为严格控制森林采伐量所确定的最高年采伐数额。 采伐许可证：采伐林木必须申请许可证，按许可证规定采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 5、草原的临时调剂制度 为减少和防止因自然灾害引起的饲料不足而产生的畜牧业生产损失，把受灾草原上放牧的牲畜赶往未受灾草原上进行放牧一定时期，在受灾草原的饲用植物恢复生长后再回草原放牧，是草原防灾的一项必要措施。 主要双方协商和行政调解。 6、取水许可制度 直接从地下、江河、湖泊取水； 新建、改建、扩建的建设项目。 五、财政法律制度 财政：国家和其他公公团体为满足公共需要而取得、使用、管理资财的活动。包括：财政收入、财政支出和财政管理。 财政收支的原则 适度分权原则 事权与财权相结合原则 兼顾效率与公平原则 政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 六、税收法律制度 税收：国家为实现其公共职能而凭借政治权力，依法强制、无偿取得财政收入的活动。 分税制 在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和财权相统一的原则，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式， 实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。 中央税：收入大、对国民经济调控功能较强、与维护国家主权关系紧