国土资源和规划管理工作手册.doc

东西湖区国土规划审批业务规范 东西湖区国土资源和规划局 二O一一年十月 目 录 第一章 土地规划管理申报审批导引 3 第一节　机构职能简介 3 第二节 窗口设置及管理规定 5 第三节 管理依据 6 第四节 国土规划审批总流程 10 第二章 城乡规划编制 11 第三章 城乡个人建房规划许可 13 第四章 规划设计条件 17 第五章 建设项目规划选址 23 第六章 建设用地规划许可 29 第七章 建设工程规划许可 36 第八章 建设工程规划验收 46 第九章 基础测绘成果提供及测量标志使用、拆迁 51 第十章 建设用地审批 58 第一节　 国有土地使用权划拨决定书 58 第二节　 协议出让国有建设用地使用权 68 第三节　 出让国有建设用地使用权转让 78 第四节　 改变国有土地用途（使用条件） 89 第五节　 新增建设用地报批 99 第六节　 临时用地审批 106 第七节　 收回国有土地批后管理 109 第八节　 国有土地行政处理收回 112 第十一章 土地登记 115 第一节　 单位划拨国有建设用地使用权初始登记 115 第二节　 单位出让国有建设用地使用权初始登记 118 第三节　 个人商品房土地使用权初始登记 121 第四节　 个人房改房土地使用权初始登记 124 第五节　 个人私房土地登记 127 第六节　 单位划拨国有土地使用权变更登记 129 第七节　 单位出让国有建设用地使用权变更登记 132 第八节　 个人商品房土地变更登记 135 第九节　 国有土地使用权抵押注销登记 140 第十节　 国有土地使用权抵押注销登记 146 第十一节　 个人土地抵押注销登记 152 第十二节　 协助法院执行土地查（解）封登记 159 第十三节　 土地证书灭失补发登记 161 第十四节　 单位国有土地使用权抵押登记 164 第十五节　 个人土地抵押登记 172 第十六节　 土地登记资料对外查询 179 第十二章 土地储备、供应及招拍挂 182 第一节　 收购储备项目 182 第二节　 土地供应 188 第三节　 土地招标拍卖挂牌交易 192 第四节　 土地交易公示 203 第十三章 征收管理 210 第十四章 执法监察管理 213 第一章 土地规划管理申报审批导引 第一节　机构职能简介 一、机构简介 东西湖区国土资源和规划局内设办公室（政工科）、?行政审批科、耕保土地利用科、地籍科、规划管理科、执法监察局6个职能科（室），下设土地中心、建设测绘管理中心、土地管理所、矿产管理中心等20个事业单位。 二、主要职责 1、贯彻执行国家关于城市规划、土地、拆迁、规划勘测和矿产资源管理的法律、法规、规章和方针、政策。拟（制、修）订城市规划、土地、拆迁、规划勘测和矿产资源管理办法并依法组织实施和监督检查。 2、负责组织编制、修订城市总体规划、土地利用总体规划、矿产资源规划；依据有关法律、法规，组织、协调编制各类专项（业）规划；组织审批建制镇总体规划、详细规划、土地利用总体规划、基本农田保护区规划、土地开发复垦规划工作；组织矿产资源的调查评估；负责各项规划的组织实施和监督检查。 3、参与制订本区经济社会发展中长期规划、年度计划、区域经济开发规划、产业发展规划以及资源综合利用规划。 4、统一管理全区土地资源，会同区有关部门编制下达全区土地开发、复垦计划、土地利用的中长期规划和年度用地计划、土地后备资源开发利用计划和占用耕地控制指标，制止乱占滥用耕地。 5、负责全区土地资产管理。统一办理建设用地的审批、划拨和土地使用权出让、转让和资产处理，依法进行土地登记，核发土地证书；对土地交易中的违法行为进行查处，培育规范土地市场。 6、负责中心城区各类建设工程项目及各办事处、镇、街的重大建设项目的规划选址、定点，核发建设项目选址意见书，审核有关建设工程方案；审查办理建设用地规划审批手续，核发建设用地许可证。 7、负责中心城区建设工程项目的建设管理，核发建设工程规划许可证；负责外商投资有关规划、用地管理工作。 8、依法管理本区开发区及园区规划、国土资源工作。 9、负责全区拆迁管理工作，审批拆迁补偿安置方案，审查房屋拆迁代办单位的拆迁资格，颁发《房屋拆迁资格证书》，核发拆迁许可证；依法处理拆迁中的纠纷。 10、负责全区建设工程批后监察管理，查处土地违法行为，调处土地权属纠纷，负责对符合规划经批准保留的违法建设进行处理。 11、负责检查各办事处、镇、街规划、土地和矿产管理法律、法规的执行情况；监督各办事处、街、镇规划、土地和矿产管理工作各项程序的实施；组织预审各办事处、街、镇建设用地报批资料，指导各办事处