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山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之七 整顿和规范市场经济秩序 主要情况及任务 山西省商务厅整规办 蒋鹏 （2006年11月20日） 一、整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务 实行社会主义市场经济，是我们党建设中国特色社会主义的重大战略决策。建立和完善社会主义市场经济体制，是一个长期发展的过程，是一项艰巨复杂的社会系统工程。而建立规范的社会主义市场经济新秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务。对此，我们必须有充分的认识，必须付出极大的努力。 我国在确立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，必须培育和发展市场体系。要规范市场行为，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序，保证公平交易，平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益。从计划经济向社会主义市场经济转变，涉及到生产关系和上层建筑领域的深刻变革，涉及到人们思想观念、行为方式的转变。建立社会主义市场经济新秩序，不仅与新的市场经济体制的健全和完善密切相关，而且与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设密切相关，与各方面的制度创新和思想道德建设密切相关。我国提出建立社会主义市场经济体制只有十多年时间，市场体系的发育和完善还要经历一个相当长的过程。即使是发达的市场经济国家，规范和维护市场经济秩序，也是一项不可或缺的重要任务。这些都说明，整顿和规范市场经济秩序，决不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须树立长期作战的思想。 二、五年来全省整顿和规范市场经济秩序工作简要回顾 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当我国市场经济秩序的现状，2001年4月国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作整顿和规范市场经济秩序的。整顿和规范市场经济秩序的主要内容和工作重点来，部署了联合打假食品打假、药品和医疗器械打假、农业生产资料打假、棉花打假、拼装汽车打假、整顿文化市场包括整顿互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所、音像制品经营场所、出版物和计算机软件市场、印刷业六个专项整治行动、严厉打击传销、整顿建筑市场、强化税收征管、集贸市场加油站专项整治、旅游市场危险化学品安全管理专项整治、地图市场整治、矿产资源管理秩序等，有关部门在职责范围内组织开展了财经秩序、价格秩序、交通秩序等方面的整治专项整治行动涉及几十个领域，其范围之广、力度之大、影响之深，都是前所未有的。专项整治行动山西省食品安全专项整治工作方案的通知》精神，充分发挥地方各级人民政府和食品安全监管部门对食品安全监管的作用,进一步完善食品安全综合协调监管机制,加强食品安全检测和信息资源共享,形成综合监管合力;开展食品安全宣传教育,普及食品安全知识;加快食品安全信用体系和社会监督体系建设,通过政府监管、行业自律和社会监督,形成失信惩戒机制;加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查,完善食品标准体系,建立和完善重大食品安全事故应急机制和回访督查制度;实施食品安全综合评价,落实食品安全责任制、责任追究制,地方人民政府对本地区食品安全负总责。 深入推进“无公害食品行动计划”。农业部门要组织实施“农产品质量安全绿色行动”,完善农业标准体系,重点推进粮油、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品和优势区域农产品的标准化,创建国家级和省级农业标准化示范基地。健全农产品质量安全例行监测制度,监测范围覆盖各市的主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市,定期发布监测信息,要按照《山西省人民政府办公厅转发省农业厅全省蔬菜水果生产区剧毒高毒农药专项整治活动的实施方案的通知》(晋政办发〔2006〕7号)精神,深入开展对蔬菜、水果生产区使用剧毒、高毒农药的治理和整顿工作。　　加强食品生产加工的监管。质监部门要对食品生产加工企业和厂点进行普查,健全企业档案;严格实施食品质量安全市场准入制度,认真组织开展强制检验和专项监督抽查,督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验;严查无证生产,坚决遏制生产销售无证食品的违法行为;大力整顿食品小作坊的安全卫生;加强对食品质量的监督检查,检查范围覆盖60种以上食品,重点监督抽查的食品不少于6类;规范食品标签标识,对食品包装材料等食品专用产品实施市场准入;加强对非食品用原料的风险监测,严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。　　加强食品流通的监管。工商部门要严格食品经营主体市场准入,开展经营主体资格专项清理,依法取缔无照经营;对全部食品经营主体实行商品质量准入制