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中初等学校后勤改革探讨 一、为什么要对中初等学校的后勤改革与管理进行专题研究？? 要回答这个问题，我们必须首先明确中初等学校后勤改革与管理研究的范畴。我们认为，中初等学校的管理工作大致可分为教学、校务和后勤“三大板块”。其中的后勤管理又可分为教学后勤、校务后勤和生活后勤三大类。我们所研究的中初等学校后勤改革和管理，主要是中初等学校后勤工作中的生活后勤部分的改革与管理。它所涵盖的主要内容有：学校食堂和师生宿舍（公寓）的建设与管理、学校后勤保障基地建设、校园绿化美化、校园物业管理、教育教学用品和师生学习文化生活用品的供给与管理、学校风险服务体系建设和学校经营服务性项目的管理等，其中学生食堂和宿舍（公寓）的改革与管理是工作的重点。? 基于以上的观点，我们认为，中初等学校的后勤、特别是生活后勤工作的勤工俭学、校办产业密切相关、不可分割。?  第一、从产业属性上看，中初等学校的生活后勤在国家产业类别划分中属于第三产业的服务业。显而易见，学校生活后勤固有的产业属性和其主要由学校举办、管理、收益归学校所有的特点，决定了学校生活后勤是我们勤工俭学、校办第三产业中极其重要的组成部分。?  第二、从服务职能上看，学校生活后勤与勤工俭学、校办产业都是为学校教育教学为和为师生学习生活服务的，是学校后勤保障服务体系的重要组成部分和天然的“同盟军”。?  第三、从市场经济发展的要求看，学校生活后勤如此巨大的市场，我们不去占领，别人必然会去占领。我们认为，按照教育发展规律、运用市场经济规律优化整合学校后勤和校办产业的资源，把勤工俭学、校办产业在企业管理体制和管理人才上的优势与学校后勤广阔的内部市场有机结合，用企业运作的方式办后勤、管后勤，用后勤的市场为勤工俭学、校办产业增添新的经济增长点，规范和发展教育内部市场体系，使学校后勤与勤工俭学、校办产业融合发展，这是勤工俭学、校办产业调整的一个重要方向，拓宽发展内容的一个崭新领域，寻求突破、走出低谷的一个巨大生存空间，也是勤工俭学、校办产业服务于基础教育改革与发展的一个必然趋势。?  第四、勤工俭学与学校后勤融合发展，为“两基”攻坚及巩固提高提供支撑，是勤工俭学战线全体干部职工在新形势下所肩负的历史重任。教育部周济部长5月下旬在云南楚雄召开的“全国中西部地区农村中小学勤工俭学现场会”上强调指出，在新的历史条件下，农村中小学勤工俭学要以服务农村“普九”大业、服务农村孩子健康成长为出发点和最终目的，通过大力开展勤工俭学，通过养猪、种菜、办食堂，帮助贫困学生解决生活困难、支持“两基”攻坚和巩固提高，这是农村学校尤其是中西部农村学校勤工俭学的生命力所在，是勤工俭学对“两基”攻坚及巩固提高所做出的特殊贡献。“养猪”、“种菜”是学校勤工俭学的任务，“办食堂”是学校后勤的任务，周部长的重要讲话，为学校后勤与勤工俭学、校办产业的融合发展指明了方向。?  第五、近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和基础教育事业改革的不断深入，一场自下而上、声势浩大的中初等学校后勤改革已由星星之火，燃成燎原之势。其速度之快、力度之大、范围之广、成效之显著均不亚于高校后勤的社会化改革。中初等学校后勤改革所取得的成果，极大地改善了中小学校的办学条件，为加快寄宿制学校建设、巩固提高“两基”成果、促进高中教育发展做出了重大贡献。对这样一场有目共睹的、涉及全国几十万所中小学校稳定发展、关系数以亿计中小学生健康安全的重大改革，我们不能视而不见、不能熟视无睹、不能袖手旁观、不能放任自流，而应该应义不容辞、责无旁贷地担负起指导和管理中初等学校后勤工作的重任，从理论和实践上，对其发生的缘由与趋势加以探究，对其成绩和问题加以总结，对其经验及成果加以推广，以逐步建立起为学校教育教学和师生学习生活服务的、适应社会主义市场经济体制和基础教育改革与发展要求的、充满生机与活力的中初等学校后勤保障服务体系。? 二、为什么要对中初等学校的后勤管理进行改革？?  （一）社会主义市场经济体制的建立和完善，必然要求构建与之相适应的教育管理体制；小康社会对教育事业大发展的要求，迫切需要构建充满生机与活力的学校后勤保障服务体系。? 十一届三中全会后，我国开始了具有伟大历史意义的改革开放。党的十六大，提出了建成完善的社会主义市场经济体制的要求。党的十六届三中全会，在《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中确定了今后教育改革的重点：一是构建和完善现代化教育体系，二是推进教育创新，三是深化教育管理体制改革，四是深化教育投入体制改革。同时制定了改革的措施：一是发挥市场机制的作用，引入竞争机制，在逐步增加政府投入的同时，调动各方面的积极性，鼓励社会资金投入；二是对公益性事业和经营性产业实行不同的管理体制，经营性