2006.2007马克思主义政治经济学讲义.pptVIP

马克思主义政治经济学;第十三讲 社会主义市场经济的宏观调控;第一节 政府的宏观经济调控;宏观经济调控的内涵;政府宏观经济调控的必要性;政府宏观调控的缺点与改革;我国在传统的计划经济体制中，把政府领导和管理经济的职能，同政府机关直接经营管理企业相等同，习惯于用行政命令办法来直接指挥和管理各种社会经济活动，包括企业的生产经营活动。特别是没有实行国有资产的所有权同企业经营管理权的分离，政府对企业管理得太多太死，企业成为政府行政机构的附属物。这是企业缺乏活力的重要原因，严重束缚了生产力的发展。;为了适应社会主义市场经济发展的需要，必须转变政府的经济职能。要遵循“政企分开、宏观管住、微观放开”的原则，把政府作为国有资产所有者、社会管理者和宏观经济调控者三种职能明确加以区分，并按照经济发展的客观需要，合理行使三种职能。;1.政府作为国有资产所有者所具有的职能包括：建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增殖，防止国有资产流失；采取各种适当的经营方式，维护公有制的主体地位。 2.政府作为社会管理者所具有的职能包括：培育和发展市场体系；建立和完善市场法规，维护经济秩序；传播经济信息；建立和完善社会保障制度，为企业的发展创造良好的环境等。 3.政府作为宏观经济调控者所具有的职能包括：对国民经济发展作出决策，制定国民经济和社会发展战略规划；监督决策和规划的执行情况；运用经济的、法律的、行政的手段来协调各地区、各部门、各企业之间的经济关系，促进国民经济持续快速健康发展。;转变政府职能是同行政机构改革结合在一起的。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平；把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。只有推动政府职能转变，才能有效地实行宏观经济调控。;第二节 宏观调控目标;经济增长是一个国家或地区生产的产品和劳务总量的增加即国民经济更多的产出。它意味者国民经济规模的扩大和数量的增加。;结构优化 是经济结构的合理化。既包括所有制结构、分配结构的优化，又包括产业结构、地区结构、投资结构、商品供求结构等的协调与合理。结构优化对于经济稳定增长及经济总量平衡等有重要意义。因此，优化结构始终是宏观经济调控的重要目标。所谓“优化”，只能是相对的。优化结构是一个过程，一时达到了优化，过了一个时期，又会出现新问题，就要进行新的调整。;总量平衡：是指社会总供给与社会总需求在数量上大体一致，即市场上商品和劳务供给总量与对这些商品和劳务需求总量的平衡。只有在供需总量平衡的条件下，才能保持正常的市场秩序、基本稳定的价格和良好的市场供销环境，从而才有可能从资金、物质、技术等方面，有力地促进供需结构的调整和优化。;充分就业：有两层含义：一是指有劳动能力并愿意工作的人有就业机会，更深的一层含义是指已就业的劳动者，其能力得到充分发挥。将充分就业作为宏观经济调控的目标，能促使一国人力资源得以充分利用，促进经济发展，提高人民生活水平，保持社会稳定。 ;国际收支平衡：是指一国在一定时期内国际收支的对比状况。国际收支对于国内的货币循环、资金循环和社会总供求都有直接的影响。国际收支出现过大的逆差和顺差，都不利于经济的稳定发展。;具体任务是依据一般目标结合一定时期宏观经济运行的实际确定的具体目标。;第三节 宏观调控手段和政策;计划手段;市场经济不是不要计划。西方发达资本主义国家的市场经济也都有程度不同、形式不同的计划管理，有的国家政府还专设有计划部门。从他们的计划运行情况看，有如下一些特点：计划的形成是经过社会各阶层代表人物和社会力量的反复协商后产生的，具有明显的集思广益的特点；计划的作用是指导性计划，给予导向，对市场主体没有强制约束力；计划的实施要借助其他的经济变量和参数，具有较强的预测性，同时也为微观经济活动提供信息。 ???;?经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。 ;价格杠杆：价格杠杆在宏观经济调控中具有调节杠杆和核算工具两种作用。价格作为调节杠杆，其作用主要是通过价格的变动，来调节生产和投资的方向，调节商品流通和消费结构，调节国民收入的再分配，以及促使企业加强经济核算，改进生产技术和经营管理，增强适应市场供需变化的竞争能力。价格作为核算工具，其作用主要表现为，它是编制国民经济计划的工具，借助价格可以考核经济效益的高低，可以检验商品生产上的劳动耗费的多少，并可通过价格核算监督企业节约劳动。