应用写作公文部分(精简版) 投稿：吕笺笻.docVIP

应用写作公文部分(精简版) 投稿：吕笺笻 第一节 公文概述 一、公文的概念 公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。 具体可以分为两大类： 13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。 行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出： 行政机关的公文（包括电报）， 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关 实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 由上表可见，两种公文相同的文种共有9种 第二节 行政公文写作概述 一、行政公文的特点和种类 （一）、行政公文的特点 1、作者的法定性 2、制发的程序性 3、公文的法定效力性 4、体式的规范性 （二）、行政公文的种类 ◆1、按适用范围来划分： 命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会 议纪要 ◆2、按缓急程度来划分：（办理时限） 特急：一天内办理完毕 急件：三天内办理完毕 注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急” 一般文件： ◆3、按必威体育官网网址级别划分： 绝密、机密、秘密 ◆4、按文件载体和发布方式划分： 文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。绝大多数公文属于此类。 电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。 报刊发文——通过报刊登载发表文件。一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。如命令、通告、公告 公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。一般为公告和通告。 ◆5、按行文方向划分： 下行文、上行文、平行文 二、行政公文的构成要素（公文格式） 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。 我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。红色线以上各要素统称眉首；在红色线以下至主题词之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素则是版记。 每个部分又包括了一些必备要素，以及一些可有可无的要素。各个部分、各个要素分别有自己的位置和职责，从不同的方面、不同的角度，反映着、传达着发文机关的撰写意图。 （一）眉首部分 包括公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。P11 其中发文机关和发文字号是必不可少的两个要素。 1、 “发文机关”是指制发公文的机关，应当使用发文机关的全称或规范化的简称。（在发文机关后加上“文件”二字，就是发文机关标识。） 如果是两个或两个以上机关联合行文，主办机关应排在前面。 2、发文字号：由机关代字、年份、序号按顺序排列组成，作用：一是便于登记，二是便于分类和归档；三是便于引用和查找。 关于公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、签发人等项的注意事项我们参见课本P11-12。 （二）主体部分 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。 1、公文标题： 标题是公文的眼目，标题应该是公文内容和作用的高度概括。完整的公文标题由发文机关（作者）+事由（文件的主题）+文种三部分组成。 （1）标题的形式： 第一种： 标准式（发文机关+事由+文种）。一般而言，重要的文件用完整式标题。 第二种： 由发文机关+文种。由于公文内容单一，正文较简单，省略事由； 第三种： 由事由+文种，由于是法规类或单位内部使用的公文，可省略发文单位。 第四种： 是单项式标题，即文种标题。 （2）公文标题常见错误 公文的标题要求：一是公文标题应准确，不产生歧义；二是公文标题应简明不拖沓冗长，三是要注意正确掌握标题的排列和标点符号的使用。 ◆缺事由 ◆将发文机关置于事由中 ◆事由归纳不准确 ◆事由归纳不简结 ◆标题中用发文字号代事由 ◆文种混淆 ◆乱用标点 《新办法》规定“除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。 ◆标题的排列不当： 一、没有居中、对称； 二、标题过长要分行时，不要拆词，应保持词语的相对完整。 2、主送机关： 是负责承办和处理公文的机关，要顶格写全称、规范化的简称或同类型机关的统称。 主送机关有三种情况： （1）泛称。 普发性的下行文，主送机关有很多。“ 各处室：” （2）单称。 （3）无称。一些公布性的公文没有特定的主送机关，如公告、通知，则