国企为何“冷落”技改的论文.docVIP

　　国企为何“冷落”技改的论文 90年代初以来，技术改造投资占全社会固定资产投资的比重、技术改造投资中银行贷款的比重、技术改造投资中用于工业项目的比重，均呈下降趋势。与90年代初比较，3个比重分别由18.6％、41.4％、76.2％下降到1998年的15.68％、18.42％和54.59％。技改投资增幅，则由1993年50.31％，猛降至1997年的8.25％；1998年虽有回升，也仅仅达到13.9％。今年以来，我国技术改造投资额更是出现了10年以来的首次负增长，1月到7月的技改投资与去年同期相比下降了1.5％，8月同比下降5.9％。 　　国有企业税负增加，利润和折旧率持续下降，技改自有资金不足 　　技术改造对企业的重要意义无庸赘言。明知意义重大，为何“冷落技改”？笔者认为，自有资金不足，是国企难以推进技改的主要原因之一。 　　1、1993-1997年，国有企业利润总额和折旧率双双持续下降 　　之所以选1993年为起点，是因为这一年开始实行新的财会制度，统计指标与过去有所不同。 　　表1中的数据来源，是历年《中国统计年鉴》中国有独立核算工业企业主要指标和主要财务指标。其中，税负总额是利税总额与利润总额之差。税负总额包括产品销售税金及附加、应交增值税，不包括所得税；利润总额包括所得税。 表1 国有独立核算工业企业有关指标 单位：亿元 年份 企业单位数(个） 工业增加值 利润总额 利税总额 固定资产原价 固定资产净值 税负总额 1993 80586 7280.97 817.26 2454.7 19066.39 13304.37 1637.44 1994 79731 7902.95 829.01 2873.25 23101.98 15677.52 2047.24 1995 87905 8307.19 665.62 2874.16 30935.69 21363.89 2208.54 1996 86982 8742.42 412.64 2737.13 34764.96 23860.7 2324.49 1997 74388 9192.93 427.83 2907.22 38351.01 25883 2479.39 　　表2是对表1中基础数据的加工分析。.其中，固定资产原价增量，是指固定资产原价本年与上年之差；固定资产净值增量亦然。两个增量之差即为本年折旧，本年折旧与固定资产原价之比即为综合折旧率。 表2国有独立核算工业企业指标分析 单位：亿元 占工业增加值的比例（％） 固定资产原价增量 固定资产净值增量 本年折旧 综合折旧率（％） 利润总额 税负总额 1993 11.2 22.5 3396.61 2321.72 1074.89 5.6 1994 10.5 25.9 4035.59 2373.15 1662.44 7.2 1995 8 26.6 7833.71 5686.37 2147.34 6.9 1996 4.7 26.6 3829.27 2496.81 1332.46 3.8 1997 4.6 27 3586.05 2022.3 1563.75 4.1 　　关于国有独立核算工业企业的自有资金状况，从表1和表2可以得出以下几个结论。 　　第一，从1993年到1997年，在工业增加值平均递增6.0％的情况下，税负总额年均递增10.9％，利润总额年均递减14.9％。 　　第二，5年之间，税负总额占工业增加值的比例，从22.5％上升至27.0％；与此同时，利润总额占工业增加值的比例，则从11.2％下降至4.6％。 　　第三，1992年，财政部编印的《企业财务会计改革》一书谈到：“我国固定资产折旧率逐年提高，以工业企业为例，1982年为4.3％，1985年为5％，1988年提高到5.3％，1989年达到5.5％……”“我国现行国有企业固定资产平均折旧率为5.5％，这次折旧制度改革将较大幅度地提高折旧水平，折旧率可达到6.8％-7.8％……”。表2中1993年折旧率5.6％，1994年折旧率7.2％，印证了财政部的预测。但是，从1995年起，折旧率基本上呈大幅下跌趋势，1996、1997年两年的综合折旧率，已经退回到1982年以前高度集权时期的水平。 　　2、1998年，情况并无好转 　　1998年的统计口径和统计指标有较大的变化，因此不宜与上述数据共同列表。 　　1998年，国有工业企业（56096家）的工业增加值8032.7亿元，利润总额101.1亿元（同期应交所得税202.1亿元），利润总额2315.6亿元，本年折旧1569.3亿元，固定资产原价36308.6亿元。从这些数据可以得到的结论是： 　　第一，税负总额占工业增加值的比例，进一步上升至27.6％，升幅0.6个百分点；利润总额占工业增加值的比例，进一步下