第二代农民工及其市民化研究.pdfVIP

AND V01．17No．1 2007 中国人口·资源与环境 2007年第17卷 第1期 CHINAPOPULATION，RESOURCESENVmO．NMENT 第二代农民工及其市民化研究” 刘传江徐建玲 (武汉大学经济发展研究中心／人口·资源·环境经济研究中心，湖北武汉430072) 接耍衷甓工市民化是基于乡城蒡动力两阶段转移的“中国路径”而提出的现实课题。第二代农民工不仅是一个在社会经济特征和 个人特征方面与第一代农民工有麓诸多显著不同的流动群体。而且也是最有市民化意愿和亟需市民化的群体。基于现有理论的局限 性和中国特殊的现实提出7农畏工市民化的命题并深入探讨了其内涵。进而在此基础上考察了第二代农民工的特征i第二代农民工 的市民化进程及蕉鬣裕的挑战。最后就第二代农民工市民亿的进程环节和制度创新提出了针对性的对策建议。 关键词箫=代农民工；市民化；朗度创新 审隧努粪号H04．6 文献标识码A 文章编号11102—2104(2007}Ol—O006—05 农民工是中国社会经济结构转型和体制转轨时期出 产业工人和市民的职业和身份变化过程，目前的进展依然 现的～个独特的而又引起广泛关注的过渡性群体。进入 步履维艰。这正是亟须关注和解决的现实问题。尽管计 新世纪后，“民工潮”的势头尚未退去，“民工荒”又接踵而 划经济时代建立起来的城乡“壁垒”虽然已被打破，但已经 至，与改革开放初期进城打工的第一代农民工有着诸多不 从农民变成农民工的这一新兴群体仍然不能畅通无阻地 同并且日益成为农民工主体的第二代农民工的出路及其 穿越城乡之间有形和无形的“户籍墙”，未能完成从农民到 市民化进程成为前沿而又现实的课题。 市民的转变。因此，中国构建和谐社会过程中乡城人口转 移面临的首要问题是“农民工市民化”问题，而不是绝大多 l农民工市民化命题的提出及其内涵 数学者所说的“农民市民化”问题L1j。 发展经济学经典理论在关注发展中国家城乡人口转 在理论层面上，主张不要抽象地探讨“农民市民化”， of 移现象时提出的命题是“农村人13城市化(urbanization而是要明确界定并深入研究“农民工市民化”，是基于我国 rural population)”和“农业剩余劳动力非农化(deagriculturali．城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到 zationof agriculturallaborers)”。这两个命题考察的对市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转 surplus 象虽然分别是农村人口和农业劳动力，但在绝大多数市场 移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面 经济国家里，这两个进程是基本同步进行，因而也是合二 临的理论困境。因此，需要我们用“农民非农化理论+农 为一的。20世纪80年代以来，我国的市场经济导向改革民工市民化理论”的“两步转移理论”取代传统的“农村人 放松了计划经济时代严格的城乡人口流动的规制政策，但 口城市化”或“农民市民化”的“一步转移理论”。农民工市 在特殊的制度遗产和渐进性的改革模式下出现的城乡人 民化是指离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐 口转移现象不是从农民(村民)到市民(工人)的职业转换转变为市民的过程和现象。它包括四个层面的涵义：一是 和地域转移同步、合一、彻底的改变，而是呈现出与市场经 职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属 济国家迥然不同的“中国路径”。农村人口的城市化过程 的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份 被分割成两个子过程：第一阶段从农民(农村剩余劳动力) 由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进