美国亚利桑那州移民法案评析.pdfVIP

2010 年 11 月 国际论坛 Nov. , 2010 第 12 卷 第 6 期 International Forum Vol. 12 No. 6 国别与地区 美国亚利桑那州移民法案评析 陈积敏 [ 摘要] 亚利桑那州的新移民法案首次将非法移民定性为犯罪行为, 并规定了极为严厉的处罚措施。这一法案因而被称为 美国 最严苛的移民法案 。该法案的出台不仅在美国国内掀起了新一轮移民政策的大讨论, 而且对美国未来政治格局的走向以及美 国与 墨西哥等国的外交关系都将产生深刻影响。 [ 关键词] 美国; 亚利桑那州; 移民法; 移民政策 [ 中图分类号] D50 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 10081755( 2010) 06007176 冷战后, 非传统安全问题引起了国际社 会的普遍 系, 尤其是美国与墨西哥的双边关系产生一定程度的 关注。作为其重要组成部分, 非法移民问题 也成为世 影响。 界各国不得不认真加以对 待的世界性难题。!1? 作为一 个典型的 移民国家 , 美国自建国之始便十分重视移 亚州新移民法案的主要内 容 民政策的构建, 并由此大体形成了两个移民分期, 即自 由移民时期与限制和选择移民时期。!2? 9 # 11 事件以 亚州是美国非法移民问题的 重灾区 , 据估计, 该 来, 美国在加强国土安全的同时, 也在为制定新的移民 州目前共有约 46 万非法移民, 其中许多人来自临近的 政策作出努力。不过, 迄今为止, 美国联邦政府在这一 墨西哥或中美洲地区。!3? 因此, 为了加 强移民执法, 遏 方面仍无所建树。与此相对应的是, 各州政 府纷纷跃 制非法移民增长的势头, 亚州一直在酝酿更为严格的 跃欲试, 试图通过各自的 移民法案, 以维护自身权益。 移民法案。新近出台的这部法案, 其目的正在于控制 2010 年 4 月 23 日, 亚利桑那州( 简称 亚州 ) 共和党州 和遏阻非法移民, 这部法律的条款试图通过合作来阻 长布莱维尔( Jan Brewer) 正式签署的 SB1070 移民法 止和威慑外国人非法入境、非法滞留以及在美非法滞 案便是州政府加强移民管理与控制的必威体育精装版案例。该法 留者的经济活动。 !4? 概括而言, 这部法案的主要内容 案史无前例地把非法移民定性为犯罪行为, 并赋予了 有以下几点: 警察可以对怀疑是非法移民的人进行盘查等职权。它 第一, 实行更为严格的移民执法。法案规定, 非法 因此被称为美国 最严苛的打击非法移民法案 。亚州 移民不得进入或滞留亚州, 一经查出, 非法移民将会被 移民法案一经公布, 美国社会为之哗然。可以预见, 美 控为非法侵入罪, 从而面临多达 6 个月的监禁和 2500 国国内关于移民政策改革, 尤其是非法移民 问题的争 美元的罚款。新法要求合法移民