考试大论坛：2011造价师资格考试计控考点重点讲义5_7章.doc

PAGE  PAGE 75 第五章　建设项目招投标与合同价的签订 第一节　建设项目招标投标概述　一、招标投标的概念和性质 建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。　二、建设项目招标的范围、种类与方式 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　2、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。　　3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。　　2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。　　3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。　　4）单项合同估算价低于第l）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　（7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　（8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。　　3.《工程建设项目施工招标投标办法》中关于可以不招标的项目的规定　　需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。　　（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。　　（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。　　（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。　　（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。　　（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。　　（6）法律、行政法规规定的其他情形。　　（三）建设工程招标方式　　1.从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标。　　 2.从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标。 3.从招标的组织形式进行分类：招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。　　（1）招标人自行招标。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可以自行办理招标事宜。　　1）有专门的施工招标组织机构。　　2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。　　不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。　　（2）招标人委托招标机构代理招标。自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部154号令），工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级。　　1）申请工程招标代理资格的机构应当具备以下基本条件：　　①是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。　　②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。　　③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。　　④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。　　⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。　　⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。　　⑦法律、行政法规规定的其他条件。　　2）申请甲级工程招标代理机构资格，除具备1）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：　　①取得乙级工程招标代理资格满3年。　　②近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）。　　③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。　　④技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。　　⑤注册资本金不少于200万元。　　甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。　　3）申请乙级工程招标代理机构资格，除具备l）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：　　①取得暂定级工程招标代理资格满1年。　　②近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上。　　③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册