当前乡村干部廉洁自律情况调研报告.docVIP

PAGE  PAGE 16 当前乡村干部廉洁自律情况的 调 研 报 告 根据省纪委关于在全省集中开展“乡村干部廉洁自律情况调研”的会议精神，市纪委、市监察局领导高度重视，周密部署，迅速行动，于8月7日印发了“关于开展乡村干部廉洁自律调研活动的紧急通知”，在全市各县（市、区）广泛开展专题调研活动；8月9日，市纪委召集了由市委组织部、农工委、农业局、民政局、信访局等部门负责同志参加的座谈会；8月10日至11日，由市纪委书记李光耀同志亲自带队，深入高阳、定兴、雄县的7乡、10个村进行了实地调研。现结合本次调研活动，现将我市乡村干部廉洁自律情况报告如下： 一、总体情况： 保定市现有人口1067万，其中农业人口800多万人，辖4区、4市（县级）、18县，321个乡镇，3224个行政村。目前，全市乡村干部带领群众致富奔小康，干部队伍主流是好的，特别是开展保持共产党员先进性教育以来，乡、村党员干部为群众办实事的意识明显增强，廉洁从政的自觉性进一步提高，农村的党风、政风得到进一步改善，文明生态村建设取得较大成效。但是，农村干部不廉洁的问题较多，甚至违法违纪案件还时有发生，暴露出农村党风廉政建设存在着一些不容忽视的问题。 二、当前乡村党风廉政建设存在主要问题 乡村党风廉政建设涵盖的内容非常广，在干部廉洁自律方面存在的问题，大体表现在以下几个方面： 一是以权谋私，侵占集体财产。受市场经济负面因素的影响，少数乡村干部把权力作为资本搞等价交换，在土地开发利用、审批村民建房用地、建筑工程发包、村级企业承包等项目中，利用职务之便，吃拿卡要。有的干部私欲膨胀，私分集体财产，贪占土地开发款、提留统筹款、救灾款，大搞贪污、挪用、虚报开支等违纪违法活动。近几年，农村经济类案件明显增多，从我市农村信访情况统计，2003年至今，反映农村问题的来信来访共计2258件次，其中，反映农村财务问题的就占2170件次，占农村来信来访总数的96%。一些查处的案件，也突出反映出这个问题：如容城县某村支书，擅自将本村高速公路占地补偿费10万元借给他人搞盈利活动，得好处费6000元并私分；易县某村委会会计采取开虚假发票、虚列开支、重复报销等形式，贪污公款8000多元；安国市某村4名干部以发奖金的名义私分公款3万多元； 二是挥霍公款吃喝玩乐。相当一部分乡村基层干部把“喝点小酒、打点小牌”当作正常现象，吃喝无度，甚至举债吃喝。如安国某村村干部吃喝成风，3年时间用于大吃大喝的开支多达19万元。还有的乡村干部以考察为由，公款旅游，却从不见把学来的“经验”应用到实践；有的公车私用，用公款报销个人电话费、手机费、上网费等个人费用。涞源县的某乡镇本不富裕，学校危房无钱翻修，领导的轿车一年换了两次，引起群众强烈不满。在对定州市绳油村“6.11”事件的调查中发现，从1984年到2004年，三任支部书记、村主任累计支出招待费近百万元，报销个人电话费3万多元，非正式票据开支达157万元。 三是宗族观念较重。有的乡村干部拉帮结伙，搞家族宗派，以人划线，培育自己的“势力”和“圈子”，加深自己做官的“资本”和“背景”。在平时办事、处理问题中不讲原则，优亲厚友，假公济私。这些干部宗族观念重，法制观念差，群众观念淡，责任意识不强，有的甚至成为一村一族的“土皇帝”。 四是工作不实，作风“飘浮”。有的乡镇干部不愿深入基层，不了解群众疾苦，怕苦、怕累、怕吃亏，不愿帮助群众解决困难和问题，热衷于搞形式主义摆花架子。有的交流到异地任职的乡镇干部不安心工作，存在临时观念。有的乡镇干部上下班公车接送，当“走读”干部。 五是方法简单激化矛盾。一些干部办事凭经验，凭感觉，作风粗暴，对政策学习掌握不够，在布置工作任务或接待群众来访时，不是耐心地做解释和思想工作，而是口大气粗，态度生硬，甚至殴打群众。从而激化了矛盾，造成与群众的严重对立，损害了党在群众中的良好形象。 三、乡村基层党风廉政建设存在问题的原因分析 ?一是自身综合素质低，廉洁自律教育不到位。在所剖析的36起乡村干部违纪违法案件中，从文化程度看，高中文化程度8人，占违纪违法人员总数的22.2%，初中以下文化程度28人，占违法违纪人员总数的77.8%，由于文化水平低，加上一些人当上村干部后不加强学习，对党纪党规更是不甚了解，等到办案人员调查后，仍不知自己是哪些方面触犯了法律。另一方面，对于农村基层干部的廉洁自律教育抓得不实，针对性地开展教育开展不够。没有把这项工作摆上重要议事日程，教育形式呆板，手段单一，有的局限于开开会，读读文件，过了忘了；有的停留在订计划，有记录，应付检查，流于形式。以致一些农村基层干部思想滑坡、行为失控。 二是农民的民主法制意识还有待提高。 在村民委员会换届选举中，部分村民认识事物狭隘、肤浅，受小农意识、宗族宗派势力影响，不能抵御威胁利诱