法理学16章立法.pptVIP

第十六章 法的制定;第一节 立法概述;（一）立法的概念;第一节 立法概述（一）立法的概念;（二）立法的特征;二、立法的基本原则;（一）遵守宪法原则;（一）遵守宪法原则;（二）法治原则;（二）法治原则;（二）法治原则;（三）民主原则;（三）民主原则;（四）科学原则;（四）科学原则;（四）科学原则;（四）科学原则;第二节 立法权与立法体制;一、立法权和立法体制的概念; 一个国家的立法体制是同该国的国家性质和国家结构形式密不可分的。 第一、从国家的性质来说，在古代君主专制国家，皇帝（国王）独揽立法权力；在宪政国家，倡导主权在民，实行民主的立法体制。这种立法体制又可分为议会制的立法体制、君主立宪制等形式。 第二、从国家结构形式来说，单一制的国家通常实行一元立法体制，全国实行一个立法体系。单一制国家有的也设立二级立法体制，允许地方在一定范围内享有立法权限，如中国、意大利等等。联邦制的国家往往是二元的或多元的立法体制。一国内有两个或多个机关拥有各自的立法权限。;二、我国立法体制的历史变迁;二、我国立法体制的历史变迁;二、我国立法体制的历史变迁;“一元两级多层次”的立法体制;中央与地方立法权限的划分;中央立法;地方立法权 ;行政立法权;授权立法权;特别行政区的立法权;第三节、立法程序;立法程序;一、法律案的提出;根据《中华人民共和国立法法》等法律的规定： （1）有权向全国人大提出方案的主体有：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、一个代表团或30名以上全国人大代表的联名； ;（2）有权向全国人大常委会提出方案的主体有：全国人大常委会委员长会议、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、常委会组成人员１０人以上联名。有权向国务院提出行政法规草案的主体是国务院各部门，包括所属各部、委、办、局。 ;（3）可以向地方各级人大提出地方法规案的主体包括：地方各级人大主席团、常委会、各专门委员会、本级人民政府及县级以上的地方各级人大代表10人以上联名。;2、法律案的审议;3、法律草案的表决和通过;4、法律的公布