第1章两岸经济关系现状及其走向-清华大学出版社.doc

第1章 两岸经济关系现状及其走向 1.1 并不和谐的两岸经济关系 1.1.1 间接、单向——两岸经济交往的局限性和不平衡性 近些年，由于海峡两岸经济往来发展迅速，以及岛内民众的强烈呼声，曾迫使台湾当局对大陆经济政策作了些调整。但是出于“泛政治化”的思维，以及对所谓岛内“安全”的考虑，台湾当局一直将两岸经济往来定格在间接、单向的框架内。 两岸投资、贸易的间接往来，既费力又费时，造成各项成本的大幅增加，从而大大制约了台湾厂商的市场竞争力；单向交流则又造成两岸投资贸易的严重失衡和资源配置的浪费，致使两岸经贸往来呈现出人为的“三不”现象，即不对等、不平衡、不公平。显然，台湾当局现行的大陆经济政策有悖于两岸经济双向有利、合作双赢的原则。 1. 台商赴大陆投资受到台湾当局的诸多限制 台湾当局首先在台商投资大陆的金额上控制上限，而后在台商拟向大陆投资项目上又分为许可、专案审查、禁止三类，现调整为禁止、一般两类。其中，禁止类约占总数的5%，虽然比例不高，但大都是高科技产业以及基础设施类、石化产业上游、金融等，技术层次较高，投资金额较大。一般类项目则需要经当局逐一审批后才能放行。这一政策严重阻碍了台湾高新技术产业赴大陆投资的步伐，由此背离了两岸技术、资源互补的原则，进而让这些企业丧失了在大陆市场与国际同类厂商竞争的机会。 再者，台湾当局为了限制台商赴大陆投资，还对所谓“违法”赴大陆投资的台商进行处罚。为此，台湾当局大陆事务主管部门与经济主管部门还联手修“法”，着意提高岛内企业“非法”赴大陆投资的罚金额度，以及施以刑期的条件。 2．大陆企业赴台投资尚未开放 同样，台湾当局出于“泛政治化”的思维，至今仍坚持不开放大陆企业赴台投资，也不允许大陆人士去台湾从事经济贸易活动（包括禁止赴台进行招商活动），这种封闭的政策，只能对台湾经济造成更大的 伤害。 在海峡两岸相继成为WTO成员后，迫于国际舆论及其岛内工商业界的压力，台湾当局才开始着手对其大陆经济政策进行有限度的调整，但是一直也无实质性进展。2001年1月，当时的大陆事务主管机构曾经宣布“分阶段开放大陆企业赴台湾从事服务性行业投资”的清单，但迄今也未付诸实施。2004年6月，台湾大陆事务主管部门又制定了大陆赴台投资的“四不”原则，即大陆企业投资台湾岛内上市、上柜公司，其持股比例不得超过50%；不允许大陆资金在公开市场收购岛内上市、上柜公司的股权；为防止岛内关键技术和高科技人才流失，不允许大陆企业在台湾设立研发机构；对大陆企业赴台湾投资农业、运输业、金融保险业、矿业和教育服务业等领域，其投资范围不得超出“侨、外”在台湾的投资范围。 截至2005年底，台湾对大陆投资金额已累计400多亿美元，而大陆在台湾投资却基本上仍然是一片空白。2006年3月，WTO秘书处已向台湾当局提出警告，要求其改正对大陆采取歧视性、限制性的经贸政策，回到公正、公平的贸易轨道上来。 3．贸易的不平衡性 在两岸贸易方面，台湾当局实行了一套“管进不管出”的政策，即严管自大陆进口商品，放开对大陆出口商品，致使大陆在两岸贸易中始终处于逆差地位，而且逆差金额呈快速上升扩大之势，如表1.1所示。 表1.1 两岸间接贸易金额及逆差发展状况 亿美元 年份进出口总额大陆出口大陆进口贸易逆差金额年增长率%金额年增长率%金额年增长率%19900040.440016.08007.5630.4132.78013.180-25.1319910043.340068.3005.95 49.936.39061.370-30.4419920065.590051.3006.9416.9458.66061.200-51.7219930143.940119.514.62110.70129.31120.440-14.6919940163.280013.422.4253.35140.86008.930-18.4419950178.820009.530.9838.18147.84004.960-16.8619960189.85006.128.03 -9.5161.82009.960-13.7919970198.38004.533.9621.20164.71001.600-30.4519980204.99003.338.7013.90166.30001.100-27.3019990234.8 14.539.5 2.1195.3017.4-155.82000305.33 30.150.4 27.6254.94030.6-204.542001323