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浅谈效能监察在科研单位监督和管理中的重要作用 作者：甄双成 联系方式单位：油田地质研究所 浅谈效能监察在科研单位监督和管理中的重要作用 摘要：本文通过对油田地质研究所开展效能监察工作实例为切入点，着重阐述开展科研单位效能监察工作有利于加强科研管理，及时发现管理中的风险点，建立健全重点岗位风险评价及防控措施，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到建立“现代科研效能监察体系”的良好发展模式，不断提高科研经济效益。 关键词：效能监察；科研单位：监督管理； 一、科研单位效能监察工作的作用 效能监察贯穿在科研管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进科研单位管理工作的加强，达到增加科研单位效益的目的，具体讲科研单位效能监察工作的作用有以下四种： 1、预防作用 防止科研管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立廉洁风险防控手册标准，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。 防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。.. 2、监督作用 效能监察既对个人行为进行监察，也对科研行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入科研经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过开展重点岗位风险评价及防控措施监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证科研沿着正确的油田经济方向发展，促进经济效益不断提高。 3、促进作用 促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级党员干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础；促进科研经营管理水平的提高；促进科研经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护科研利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。 4、保证作用 通过对科研单位各级管理者执行国家方针政策、法律法规、科研各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、失职渎职、严重官僚主义等案件。确保了管理者认真履行职责。 二、效能监察在实际工作中的应用 1、广泛发动宣传教育，营造效能监察工作良好氛围 油田地质研究所作为采油二厂的一个基层科研单位，对效能监察高度重视，经常利用微型党课、廉洁教案、网络、工作群，通过开展“一本手册、二个正反（正面典型、反面典型）、三个进入（进班子、进岗位、进家庭）、四项制度、五个建立、六种教育、七个举措”等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强关键岗位人员积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导重点岗位管理人员自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成了支部书记亲自挂帅，党支部组织协调，党政齐抓共管，重点岗位各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持干、重点岗位主动干、职工群众积极参与的效能监察工作良好氛围。 2、适时开展效能监察，主动参与科研生产各个领域 科研单位效能监察工作领域广阔，内容丰富，但紧密结合科研中心工作、找准切入点，是确保科研效能监察工作取得实效的关键。油田地质研究所紧密结合科研生产实际，适时开展效能监察，主动深入到科研生产经营领域，开展科研项目全过程效能监察。 (1)明确效能监察范围，加强重点岗位的监察，监察范围为： ①监察对外协科研项目协作方的资质审查、开题论证、合同、研究进展及成果质量。促进外协科研项目工作规范有序进行。 ②监察科研项目在实施工作中履行职责、行使职权和完成任务情况，发现管理中的薄弱环节和问题，及时提出整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率。 ③监察科研项目在管理过程中执行党风廉政建设有关规定情况，促进干部员工作风转变，促进党风廉政建设责任制的落实，预防违纪违规行为的发生；对发现的问题和不当行为，及时予以纠正，并按照有关规定进行严肃处理，保证项目管理工作的廉洁性。 (2)紧密结合油田发展，以油田二次开发为契机开展效能监察 相对于科研单位而言，增储上产是油田地质研究所目前发展的内在要求和必然选择。面对严峻的油田开发形势，为进一步加大油田开发的力度，提升油田地质研究所科研技术能力，提高经济效益，地质所分别对所属油藏评价室、专题方案室、油藏动态室及相