应用文第二讲行政公文教程.ppt

第二章 行政公务文书;第一节 公文概述;公文有广义狭义之分。 狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。 ;《国家行政机关公文处理办法》与《中国共产党机关 公文处理条例》 党的公文，14个正式文件 ；行政公文，12类13种 ： A：相同9种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 B：不同： （1）行政4种：命令（令）、公告、通告、议案。 （2）党务5种：决议、指示、公报、条例、规定。 上述公文文种合计为27个。其中9个是相同即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。有九个不同，其中属党的机关的5个，即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令）、议案、通告、公告。由于这18个文种是党和国家法规中明确规定的，所以在公文学界一般称其为法定公文。 ;2、特点;法规约束作用;命令;（1）按行文关系分，有上行文、平行文、下行文。 上行文：是下级机关向上级机关报递的公文。如报告、请示等。 平行文：是同级机关或不同隶属机关之间往来的公文。如议案、函、通知、通告、会议纪要有时也可作为平行文。 下行文：是上级机关向所属下级机关发送的公文。如命令、决定、指示、公告、通告、通报、会议纪要。 ; ;（2）按必威体育官网网址要求分，有必威体育官网网址公文、非必威体育官网网址公文。 必威体育官网网址公文：内容涉及到国家机密，需要控制时间、范围、对象的公文。 （3）按办理时限要求分,有特急公文、紧急公文、常规公文、限时送达。 特急公文；指事关重大而又十分紧急，要求以最快速度形成，运转处理，决不允许有丝毫懈怠与拖延的公文。 ;（一）眉首（文头） （二）正文 （三）版记（文尾）;行政公文格式规范 眉首部分 发文机关标识 公文份数序号 秘密等级 紧急程度 发文字号 签发人 红色反线; ;版记部分;1.发文机关标识（公文版头） 组成：发文机关标识=发文机关全称（或规范化简称）+文件 “对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至???心上边缘为25mm。对于上报的公文……80mm” 小标宋体字，红色套印（红头文件） 例1：中共中央文件 例2：国务院文件 例3：中华人民共和国国务院; ; ; ;政府与同级党委机关或军队机关可以联合行文。;; ;“涉及国家秘密的公文应当标明密级和必威体育官网网址期限，其中，‘绝密’、‘机密’级公文还应当标明份数序号”。 绝密机密秘密 “公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行”。; ;;;“如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空一字；如需同时标识秘密等级和必威体育官网网址期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和必威体育官网网址期限之间用‘★’隔开”。 密级：绝密、机密、秘密 如果不特别注明必威体育官网网址期限的话，按密级分别必威体育官网网址30年、20年、10年。;;“紧急程度顶格标识在版心右上角第2行”。 公文的紧急程度分为：特急急件限时送达；电报：特提特急加急平急 在标题的文种前加以限定。 《×××紧急通知》 ;;发文字号=机关代字+年份+序号： 例：国发[2002]1号 机关代字由大到小排列：地名代字+机关代字+分类代字 山东省人事厅干部培训处：“鲁人干” “……。联合行文，只标明主办机关发文字号” 发文字号位于“发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；……” 序号不编虚位，不加“第”字。 “发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线”。;修改下面的发文字号;“上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话”。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧。 发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。 平行文、下行文可以不注明签发人姓名。 ; ;;作用：把眉首部分与主体部分隔开。 位置：发文机关或发文字号之下4mm。 党的领导机关的专用公文眉首，还要在红色反线中间印一颗红五星。 ;（二）公文主体格式;“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。 《国务院关于提请审议中华人民共和国著作权法（草案）的议案》 位置：“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当”。 标题三要素：发文机关名称+公文事由+文种 标题形式 完全式标题 省略式标题;完全式标题：;省略式标题; ;【案例】;省略式标题; 指出下列标题中存在的问题，并加以修改。;根据所给材料,拟写三要素俱全的公文标题:;“主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称”。 位置：“标题下空