某市(县)国民经济和社会发展第12个五年规划纲要.docVIP

PAGE - 44 - PAGE - 43 - **市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011年1月8日 “十二五” 时期（2011-2015年），是我市转变发展方式、调整产业结构、建设“两型”社会、推进“两个富裕”、率先实现全面小康的关键时期，也是我市建设辐射湘赣鄂区域性中心城市的重要战略机遇期。《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明未来五年我市经济社会发展的战略、任务与措施，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 “十一五”时期是复杂多变的五年，面对国际金融危机和国内严重自然灾害等不利因素影响，在上级的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，实施工业主导、科教优先、外向拉动、统筹发展四大战略，攻坚克难，锐意进取，推动了全市经济社会跨越发展。“十一五”时期是我市经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善的五年。主要目标和任务胜利完成，为我市创造新优势、实现新跨越奠定了坚实的基础。 ——经济发展跃上新台阶。主要经济指标提前实现。2010年全市实现地区生产总值（GDP）495亿元（预计，下同），年均增长17.1%（目标14.5%）；人均GDP 36800元（目标25800元），年均增长19.6%。完成财政总收入33.2亿元（目标突破30亿元），年均增长16.6%（目标16%），其中地方一般预算收入13.3亿元，年均增长16.5%，财政总收入和地方一般预算收入比2005年均实现翻番。完成全社会固定资产投资287亿元，五年累计实现898亿元（目标600亿元），年均增长29.6%（目标16%）。实现社会消费品零售总额122亿元（目标突破100亿元），年均增长18.6%（目标15%）。城乡居民可支配收入分别达到21134元和10279元，年均增长分别为14.1%（目标9%）和17.1%（目标8%）。在第十届全国县域经济基本竞争力排名中，我市位居第65位，较2006年第六届排名上升27位。 ——结构调整取得新进展。产业结构进一步优化。三次产业结构比调整为2010年的9.7︰63.8︰26.5。全面落实惠农政策，耕地抛荒得到有效遏制，粮油安全得到有力保障。农业“一园四带五基地”发展壮大，农业科技产业园示范带动作用日益明显，粮食、烤烟产业保持稳定，蔬菜、油茶、花木、水果、茶叶、药材、油菜等种植业和生猪、黑山羊等养殖业不断发展。工业发展再上台阶。2010年实现工业增加值275亿元，占GDP的55.6%。生物医药和机械制造产业发展迅速，2010年预计两大园区分别实现产值170亿元和80亿元，与鞭炮烟花逐步形成三足鼎立格局。建设花炮产业百亿工程，2010年实现产值124.6亿元。**花炮、东信、庆泰、丰日电气成功创建中国驰名商标。推进工业企业园区化发展。生物医药园成功晋级国家生物产业基地，产业集聚效应明显，占湖南生物医药产业半壁江山；电子信息产业发展迅速，培育壮大了蓝思科技等手机配件龙头企业。制造产业基地成为全国首批机电产品再制造试点园区，大瑶、镇头、沙市等工业基地初具规模。商贸、金融、物流、保险、信息、中介、会展等服务业发展加快。房地产业发展迅速。旅游业稳步发展，成功创建中国优秀旅游城市。 ——基础设施建设实现新突破。一大批交通、城建、电力、水利、环保、信息等基础设施相继建成。长浏、大浏、浏醴、永盛大道等“新四路”建设相继动工，上瑞和长株高速**段建成通车，G319浏永段和浏大段、G106大瑶至金刚段改造和普官公路建设工程相继竣工。境内非高速公路收费站全部撤销。建成220千伏变电站1座，110千伏变电站9座，35千伏变电站10座。建设富岭水库，完成6座中型水库除险加固工程。建成一批移动基站，通信覆盖率大幅提高。城市建设东进南拓步伐加快，建成区面积达22.5平方公里。**河中路、白沙路、复兴路等城市道路和将军广场立交桥、生活垃圾无害化处理场投入使用，污水收集管网不断完善。工业新城建设全面推进，长沙国家生物产业基地建成区达11.5平方公里，完成自来水厂、污水处理厂提质改造，集中供热和污水收集管网基本形成。城镇基础设施进一步完善，期末城镇化率达48%。 ——改革开放迈出新步伐。招商引资卓有成效。2010年实现到位资金83.86亿元，年均增长18.6%，五年累计直接利用外资3.6亿美元。外经外贸工作成效明显，完成自营进出口总额5.8亿美元，年均增长43%。累计完成境外投资项目12个、外派劳务4000余人，被授予“中国对外劳务合作行业外派劳务基地县（市）”。行政审批制度改革初见成效，政务公开不断深化，行政效能得到提升，被授予“全国政务公开先进单位”。招投标、投融资、国库集中支付、财政收支分类和乡财县