政治生活第2单元讲义.pptVIP

宣中政治;第二单元 为人民服务的政府; 本单元的结构特点;本单元要把握的理论问题;（2）国家与政府的区别 第一，国家与政府是两个不同的概念。国家是阶级统治的工具，拥有主权，而政府是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。 第二，国家权力与政府权力不是同一层级的。国家主权是国家权力的本源。而政府的权力是派生的。 ;2．关于政府职能 （1）含义和分类 政府职能是指政府在实现政治统治和社会管理中的职责和功能。 政府职能有若干分类：按活动性质可分为政治职能和社会职能，社会职能还可分为经济、文化和社会公共服务职能；按作用领域有对内职能和对外职能之分。 （2）政府职能是一个复杂而又统一的动态系统。 其一、政府职能在不同时期有不同的侧重点。其二、对政府的职能从不同的角度描述，会存在互相包容和交叉的关系。; (3)政府职能的有限性 政府是有限政府，而非全能政府。政府职能的履行不能“越位”、“虚位”、更不能“错位”。;3．对政府权力的制约和监督 （1）必要性（为什么） 首先，我国政府是为人民服务的政府，政府工作人员是人民的公仆，政府必须接受人民的监督。 其次，权力是把“双刃剑”，具有两面性。一方面，权力运用得好，可以造福人民。另一方面，权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就会产生难以预料的恶果。少数掌握政府权力的工作人员有可能利用手中的权力来牟取私利，产生贪污腐败现象。为了防止权力被滥用，就必须对权力进行制约和监督。;（2）建立和健全权力制约和监督机制（怎么办） 一靠民主。就是要充分发挥人民民主对权力的制约和监督，人民通过行使知情权、参与权、表达权、监督权，来约束和监督政府工作人员的行为。 二靠法制。 就是要加强法制对权力的制约和监督，国家和政府通过创建完善健全的制度和制定具体的法律条文（质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度），对政府及其工作人员的行政职责加以规范，引导权力行使在法律制度的框架之内。;（3）我国的行政监督体系 我国的行政监督体系：行政内部的监督和行政外部的监督。 行政内部监督体系。行政机关作为行政监督的一个特殊主体，它的监督行为主要包括以下几个方面：上级行政机关对下级行政机关的监督；下级行政机关对上级行政机关的监督；互不相隶属的行政机关之间的相互监督；行政机关内部特别机构的监督（行政监察机关的监督、审计监督、法制部门的监督）。 行政外部监督体系。主要有：国家权力机关的监督，即各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关实施的监督；政党的监督，包括中国共产党和民主党派对政府的监督；司法机关的监督，包括人民法院的监督和人民检察院的监督；人民政协的监督；社会与公民监督，包括社会团体的监督、人民群众的直接监督和社会舆论监督。;第二单元 为人民服务的政府; （1）我国政府的基本职能 ?我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：;政 府 的 基 本 职 能;我国政府的基本职能 ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ??? 政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的和合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。 ??? ②组织社会主义经济建设的职能 ??? 在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 ??? ③组织社会主义文化建设的职能 ??? 社会主义文化建设的内容包括两个方面，一是要加强马克思主义科学理论的宣传，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是组织和发展我国的教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。努力提高国家文化软实力 ??? ④提供社会公共服务的职能 ??? 在社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务。如：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模 ；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防止污染等。 ;四大职能的关系;经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的区别;经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的区别 经济调节：运用多种手段增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，促进国民经济又好又快发展。 市场监管：在公平准入，市场秩序及涉及人民生命财产安全领域进行监管。 社会管理:在促进就业和调节收入分配，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定方面的活动。 公共服务：在促进教育 卫生 文化等社会事业健康发展方面的活动，建立健全公