江苏省干线公路建设方案(-)汇.docVIP

江苏省干线公路建设方案（2005-2010年） 江苏省交通厅公路局 二○○五年二月 第一章 前言 改革开放二十多年来，随着经济社会的全面、健康、持续发展，江苏公路进入了前所未有的快速发展阶段，陆续实施了高速公路联网畅通工程、国省道干线公路网化工程、县乡村公路通达工程等跨世纪战略工程。进入“十五”以来，公路建设的投资力度继续加大，保持了高位增长态势，从1998年至2004年七年间，全省累计投入256亿元（省级补助74亿元，其中养路费投入45亿元，省级贷款及帮贷约29亿元），完成了5500公里干线公路改造，极大地改善了全省路网结构和等级，干线公路好路率从1997年的68%上升至2004年的85%，为全省社会经济建设提供了良好的基础设施支撑。 近年来，我省相继完成了《江苏省高速公路网暨过江通道规划》、《江苏省干线公路网方案研究报告》、《江苏省农村公路建设规划》等重大规划研究。2003年省政府批复的《江苏省省道网调整方案》，虽然明确了干线公路的行政等级、线路走向、线路编号，但是对规划省道线路的功能和定位未作要求。从外部环境来看，全省实现“两个率先”、长三角一体化以及沿江开发战略等社会经济发展的新形势对干线公路发展提出了更高的要求；从规划本身来看，全社会路网自身的滚动规划也对干线公路的布局和结构组成产生了巨大的影响，高速公路的大规模建成通车，使得路网中干线公路的功能和地位发生了变化；农村公路里程的扩大和标准的提高，促使干线公路等级结构亟待调整。为了适应这一发展需要，必须对我省干线公路进行统一规划，重新确定布局和结构，以充分发挥干线公路在经济和社会发展以及综合运输中应有的地位和作用，实现公路网的协调发展。 为此，在省交通厅的统一领导下，厅公路局组织开展了《江苏省干线公路发展规划》课题研究，并在此基础上编制了建设方案，来指导新一轮的干线公路建设，实现干线公路的可持续发展。 第二章 干线公路的定义及层次划分 2.1功能分类理论及层次划分 依据传统的理论，对于公路层次的划分主要有以下三种： （1）按行政等级划分，分为国道、省道、县道和乡道四个行政等级。该分类优点是管理责任明确，这对于初期的公路建设非常重要，因为该时期各行政区域的公路处于相对独立的发展时期，区域间的经济联系比较松散，按行政管理划分在当时是比较适合的。但是行政等级分类缺点是容易导致线路功能不明确，运行效率低下，不利于发挥整个公路网的总体效益。 （2）按技术等级划分，根据使用任务、功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路五个等级。该分类优点是指导建设的标准明确，对于单条公路和建设阶段是至关重要的，但对公路建设的前期规划和路网运行效率的考虑是相当欠缺的。 （3）按照公路管理的性质，将公路分为高速公路、普通国省道公路和农村公路。该模式在公路建设初期充分调动了各级政府的积极性，发挥了积极的作用，但是随着经济的不断发展，区域之间的经济联系不断加强，公路发展逐渐走向网络化、系统化，公路管理体制中存在的问题已逐渐显现。 为此，《江苏省干线公路发展规划研究》引入了功能分类理论。以满足不同层次的出行需求和服务为目标，依据公路提供的交通服务特性，来划分路网层次，并强调公路网上下层次之间的服从关系，满足公路不同层次适应不同出行需求的需要，从根本上提升江苏公路的服务水平，发挥路网的整体效益。按照公路在路网及运输中功能和作用的不同，将江苏公路划为三个层次：干线公路、集散公路和地方公路。干线公路是全省公路网的最高层次，连接省内重要的节点，承担路网的中长途交通出行，提供较高的运输服务功能；集散公路主要服务于县（市）内部，实现对干线公路的集疏散；地方公路主要服务于乡村或社区，提供门对门的服务。 2.2干线公路的定义及层次划分 （1）定义 干线公路是具有全省意义的跨地区骨架公路，是公路网的重要组成部分，连接全省大中城市、区域性经济中心、交通枢纽及旅游景点，承担大经济区间和市际中长距离客货运输，是全省经济发展的重要支撑。 （2）层次划分 按照功能分类的方法，江苏省的干线公路分为主干线和次干线两个层次。主干线又分为骨架干线和快速干线；骨架干线主要服务于国家性的、全省性的交通需求，实现对全省重要公路通道安全畅通的保障，主要由高速公路构成；快速干线主要由高速公路、一级公路组成，以一级公路为主，服务于省内几大城市群之间的出行、都市圈内城市间的出行等。次干线又称“一般干线”，与主干线直接相连，连贯区域城市和重要城镇节点，以服务通过性交通为主的干线公路。 2.3 干线公路发展规划 根据干线公路发展规划，2020年全省干线公路总里程将达到18000公里，从功能划分角度看，其中骨架干线4000公里，快速干线6500公里，一般干线7500公里；从公路等级构成来看，高速公路5400公里，一级公路71