交通运输行政处罚自由裁量权知识教程.ppt

;为什么有行政自由裁量权; 很大程度上讲，现代公共行政的生命在于裁量，行政法的中心任务则在于通过法治解决行政裁量的问题。某种意义上也可以说，行政法就是治理行政裁量权的法，而行政法学则是一门关于治理行政裁量权的艺术和事业。;提法流变及背景介绍;;;;;;;;名人名言;名人名言;名人名言; 总结：自由裁量权是在多种可能性中进行自由选择的权力，但不是绝对的自由，而是相对的自由，这种自由必须保证在合法合理的限度之内。 ;;处罚作为选择;处罚行为选择;处罚种类选择;处罚幅度选择;; 自由裁量权是一把双刃剑：一方面，正确运用自由裁量权可以实现个案正义，提高行政效率；另一方面，滥用自由裁量权会极大损害相对人合法权益，破坏政府公信力。;;有法不依，无法可依，随意执法。;1.该案中运管机构是否应该实施处罚？ 《道路货物运输及站场管理规定》第2条第2款规定，道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。 ;2.当事人申辩自货自运是否有道理？ （1）有道理，行政权力不应干涉民事自由活动，根据《物权法》第23条规定，动产物权的设立和转让，自交付时发生效力。 （2）没道理，送货上门虽然没有明显的运费结算，但实质上是把运费与货价并计，实际上已经超出了非经营性道路运输的范畴，性质上属于经营性道路运输行为。 ; 个人观点：该案证据不足，对“自货自运”行为实施处罚无法可依，应不予处罚。 （1）运费与货价并计是理论上的，难以取证，疑案从无。 （2）小型客车无法办理货运许可证，堵和梳无法结合。 （3）有所为有所不为，应集中力量打击职业“黑车”。;;欺软怕硬，反复无常，选择执法。;;以权谋私，滥用权力，偏私执法。 ;;不教而诛，以罚代管，趋利执法。;;轻责重罚，重责轻罚，失衡执法。;轻责重罚，重责轻罚，失衡执法。;55%;处罚法定原则，避免随意执法;处罚法定原则，避免随意执法;处罚法定原则，避免随意执法;处罚法定原则，避免随意执法;55%;1.同责须同罚（不同相对人） 同一性质、同一情节、同样后果的违法行为，应当给予同样的行政处罚。 2.一事不再罚（同一相对人） 针对同一个相对人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。;案例： 2007年4月9日早晨6时许，刘某驾驶轻型货车在运输途中，因超载被江苏省沭阳县交警大队处罚200元；上午10时，因驾驶安全设施不全的机动车，被江苏省宝应县交警大队处罚200元；下午14时，因超载再次被镇江市交警支队罚款2000元。刘某不服，认为镇江市交警支队的行政处罚违反了“一事不再罚”原则，遂向江苏省镇江市润州区人民法院提起行政诉讼，要求撤销镇江市交警支队对其作出的罚款2000元的行政处罚决定。?? ???法院裁判：江苏省镇江市润州区法院审理后认为，刘某因违法超载被沭阳县交警大队处罚后，继续超载行驶，直至被镇江市交警支队查处，属于在不同的时间、不同的行为地实施的违法超载行为，视为其又实施了新的违法行为。镇江市交警支队对其上述新的违法超载行为进行处罚，不属于对同一违法行为给予再次罚款的行政处罚。 一审判决：维持镇江市交警支队对刘某作出罚款2000元的处罚决定。? ???刘某不服一审判决，上诉至江苏省镇江市中级人民法院。?? ???二审法院审理后依法作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。;55%;公正衡???原则，避免偏私执法;55%;教罚结合原则，避免趋利执法;55%; 问题：该案处理是否过重？ 《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（交通运输部令2009年第9号）第38条第1项规定，侵占、破坏航道或者航道设施的，县以上交通运输主管部门或者其受委托的航道管理机构除责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，排除障碍，赔偿损失外，处以不超过损失赔偿费40%的罚款。 ;过罚相当原则，避免失衡执法;案例： 2008年8月20日，某市B区运管所稽查队在执法时发现，一辆微型货车正在运送液化气。经了解，当天下午驾驶员唐某从建达液化气公司装运66瓶液化气，该车未办理危险货物运输许可。运管所认定违法事实后，对唐某拟处以2万元罚款。唐某对违法事实无异议，但提出经济困难，无力承受重罚，请求减轻处罚。运管所经集体讨论，决定减免罚款至6000元，相关人员均在减免申请表上签署了意见。; 问题：该案能否减轻处罚？ 《行政处罚法》第27条； 《行政处罚法》第52条，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。 ;;;;;;;;;;;;;;正确运用处罚自由裁量权的程序制度 ;;;;;;;;