资源型城市推进新型城镇化的调查与思考20160512(定稿).doc

中共山东省委党校 研 究 报 告 题目 资源型城市推进新型城镇化的调查与思考 小组成员 孙义平 刘洪贵 于乃江 郭家荣 陈桂林 班 次 第33期县（市区）委领导干部进修班 指导教师 刘跃奎 孔宪香 2016年5月13日 目 录 摘要·························································1 引言·························································1 一、河口区基本情况···········································1 二、河口区推进新型城镇化的措施和成效·························3 （一）统筹城乡建设，打造生态宜居环境·························3 （二）加强设施配套，提高综合承载能力·························3 （三）注重产城融合，促进产业聚集发展·························4 （四）创新体制机制，增强城镇发展动力·························4 三、存在的问题及原因分析·····································5 （一）城乡规划建设水平不够高·································6 （二）产业支撑能力不够强·····································6 （三）基础设施配套相对滞后···································6 （四）管理服务机制不够健全···································6 （五）农村社区建设水平偏低···································7 四、资源型城市推进新型城镇化的对策建议·······················7 （一）优化空间布局，科学构建城镇体系·························7 （二）加快转型升级，不断增强区域经济实力·····················8 （三）加快城乡设施一体化建设，全面提升城镇综合承载能力·······9 （四）加强政策机制建设，推进新型城镇化又好又快发展···········11  PAGE \* MERGEFORMAT 12 资源型城市推进新型城镇化的调查与思考 ——以东营市河口区为例 摘要：城镇化建设是我国经济社会发展的一项重大战略， 是解决 “三农”问题、推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。对于资源型城市来说，加快推进新型城镇化面临诸多新情况、新问题。课题小组在对东营市河口区分析研究的基础上，提出了资源型城市加快新型城镇化的对策建议。 引言：党的“十八大”提出推进新型城镇化建设，确立了新型城镇化为我国未来长期坚持的发展方向，我国城镇化的进程也日益加快。据统计，“十二五”时期我国城镇化率年均提高1.23个百分点，2015年达到56.1%；每年新增城镇人口2000万，2015年全国城镇常住人口达到7.7亿。在城镇化的过程中，我国城镇数量和规模变化越来越大，城市基础设施和服务设施得到显著改善，公共服务水平明显提升。但是在推进城镇化的过程中我们依然面临诸多问题，诸如规划质量不高、产业支撑能力不足、基础设配套滞后，体制机制不完善，等等。倘若这些问题不能得到有效地解决，便难以实现真正的城镇化。河口区作为胜利油田的主产区，是一个典型的资源型城市，对其城镇化发展历程和存在问题进行研究分析，可对其他资源型城市提供有益借鉴。 一、河口区基本情况 河口区地处渤海之滨、黄河尾闾，行政面积2365平方公里，人口29万，辖4镇2个街道办事处，境内驻有东营港经济开发区、济南军区黄河三角洲综合训练基地和胜利油田9个二级单位，是东营市重点打造的北部重要增长极、现代农业示范区和统筹城乡发展先行区。2015年，该区实现地区生产总值249.36亿元，完成固定资产投资357.69亿元，实现公共财政预算收入17.4亿元，城乡居民人均人均可支配收入分别达到36531元和14420元。 作为高效生态经济区建设核心区域的前沿阵地，河口区在发展高效生态经济、推动新型城镇化建设上具有独特优势。一是区位优势明显。河口地处环渤海经济区与黄河经济带的重要接点，东港高速公路、滨孤路、辛河路贯穿全境，与东青高速、济青高速、荣乌高速以及规划建设中的环渤海高等级公路相连；建设中的黄东大铁路和德龙烟铁路毗邻河口，支线