第2讲政治权力分析.pptVIP

第二讲 政治权力分析;思考题：;一、政治权力的形成及特征;1、政治权力的含义;2、政治权力的特征;政治权力的两面性： 积极作用 —— 组织社会、维持秩序 实现公共政策目标不可缺少的手段 消极作用 —— 实施专制、暴政 谋取不正当利益的工具（必要的恶）;＊现代政治权力的三大特征 ;合法性的基础 —— 同意 ;＊现代政治权力的三大特征 ;3、政治权力的形成;⑴生物学的——亚里士多德解释;理由一，人的政治关系源于国家、城邦的形成 ;理由二，城邦是人们之间的一种联盟，其目的在于防止不正义和促进经济交换 ;⑵社会学的——解释：;马克思：政治关系即一种阶级关系;⑵社会学的——解释：;⑶心理学的需要： 把自己融入群体并遵守它的规则 ;二、政治权力的实现方式与权力分配;权力运用的三种基本手段、策略： ;政治主体可选择不同权力实现方式：;权力分配问题 —— 关系社会制度的合理、稳定性问题 任何政治体系，政治权力的分配都不平等 ;2、政治权力分配的理论;帕累托（Vilfredo Pareto）[意]（1848—1923） 莫斯卡（Gaetano Mosca）[意]（1858—1941） 米歇尔斯（Robert Michels）[德]（1876—1936）;维弗雷多·帕累托 [意]（1848—1923年）;帕累托：精英理论;帕累托：精英理论;帕累托：社会权力在精英中进行分配;＊多元主义模式：;多元主义政治思想家分类：;＊政治权力分配模式比较：;＊统治阶级的内部分化——国家具有了一定 程度的自治性，以控制政治、经济冲突 ＊维护统治——国家力图避免政治权力分化 的最坏结果，安抚异己、保护稳定 ; 共识： 权力分配不平等 或： 平等分配权力不现实;结构分化原则 多元主义原则 精英主义原则 公开竞争原则 程序公开原则;三、政治权力结构与权力制约;1、国家政治权力的结构;以国家最高权力是否来自社会为标准划分： 民主型国家权力 ―― 由社会（大多数人）授予 专制型国家权力 ――非社会授予（世袭、指定接班人、暴力夺权 ）;以是否存在权力制衡关系划分： 分权制衡型 —— 具有内部约束功能的权力 集权型 —— 缺乏内部约束功能的权力;＊划分国家政治权力结构的意义;2、三权分立与议行合一;“三权分立”理论的提出： 洛克 [英]（1632—1704）：二权分立 主要著作：《政府论》 原则：分立立法权、行政权、对外权;孟德斯鸠 [法]（1688—1755） 主要著作：《论法的精神》（1734年） 中文译名： 《法意》 （1913年 严复翻译）;“议行合一” 的组织原则： 最高国家权力机关统一行使立法、监督权 行政机关、司法机关从属于国家权力机关 理论依据： 一切权力属于人民 以国家权力机关为代表 权力至高、统一、不可分;基本特征： 第一，人民拥有国家事务的最高权力，其代表为 国家最高权力机关（选举、任期制） 第二，国家机关是最高权力机关，立法与最高国家 权力同一；行政、司法不与最高国家权机关分权 第三，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生 并向其负责，受其监督 ;国家政治权力：;3、国家政治权力的制约;⑵非制度化制约 —— 公共舆论制约 第四种权力 ： 大众媒介公开国家权力的具体动作，评论、批评国家机关及其官员行为，对国家权力产生进行制约。 “软权力”： 约瑟夫 · 奈：《美国定能领导世界吗？》 《软权力》 《重新界定国家利益》;软权力：通过文化和意识形态的魅力吸引的能力 软权力资源：;第一，监督乏力 监督制度：选举制度、民主生活会制度、信访举报制度 结症一：对政府执行过程中的监督无法落实 结症二：监督主体与监督对象连体 第二，有法不依 第三，权力过于集中 ;《中国共产党党内监督条例（试行）》（2004年） ——实现根本制度化，质的飞跃的重要开端 ——制度设计、程序保障, 完整、充实前所未有 三强： 重点加强领导干部，特别是主要领导干部的监督 加强对人财物管理和使用的监督 强化领导班子内部监督，完善重大和重要干部任免的决定程序;四、我国中央与地方的权力配置问题;⑴国家政治权力的纵向配置（国家结构形式） 按中央权力与地方权力的不同构成方式，国家结构形式分为两种基本类型： 单一制