第2章社会保障的历史发展.pptVIP

第二章 社会保障法的历史发展;第一节 社会保障法的产生和发展 一、现代社会保障制度是工业化的产物 二、现代社会保障制度的主要模式;一、现代社会保障制度是工业化的产物;1935年美国社会保障法 于20世纪40—50年代进入成熟期 20世纪70—80年代以后，各国又先后步入改革、发展与完善阶段 ;（二）社会保障法产生的思想基础;20世纪20年代到30年代初英国英国经济学家凯恩斯关于国家干预和充分就业的思想 市场经济条件下社会保障的思想渊源 资本主义社会市场失灵，导致经济危机，自由主义思潮失去地位 福利国家 全能政府 公正互助 共享成果 二战以后，西方各国普遍接受凯恩斯主义加强了对经济的政府干预，而社会保障特别是“社会福利制度”作为资本主义市场经济的稳定机制得到了普遍的采用并获得了广泛的发展，从而从内部改变了发达国家内部的阶级结构和社会形态 20世纪50年代以来，随着国民经济的迅速发展和社会物质文化生活水平的提高，西方各国政府进一步推行“高福利”政策，通过了大量的社会立法，从维护国家安全稳定的大局出发，以宪法和法律确保这种社会保障系统的法定存在;（三）社会保障产生的原因 1．生产的社会化 小农经济时代，家庭是生产实体、消费实体和赡养老人的单位 代际间收入转移支付来抵御社会风险 通过“养儿防老，积谷防饥”的方式实现 优势：成本低、方法灵活、适应性强，但有局限性 工业革命后：社会政治经济结构发生变化 企业成为社会基本主体 农业人口下降 风险社会化 家庭无力保障 民间和宗教的慈善事业 工业化带来的生产的社会化，动摇了传统的家庭保障的社会经济基础 2．社会风险加大，影响社会安定，必须予以国家干预 3．社会财富的增加，为社会保障制度的建立提供了必要的物质基础。 （）;（四）社会保障制度的形成 萌芽:英国颁布的新旧两部济贫法 15世纪的英国 救济贫困一直被认为是私人义务 宗教慈善 行会救济家庭救济 救济贫困需要采取社会行动 工业革命后的现状 劳动力市场形成，宗法和家族在工业化冲击下其保障无存 行会救济解体 1601年英国颁布了《济贫法》体现对待贫民的主要原则 规定全面处理贫民的措施的法案 是英国历史上旧济贫法 各教区负责向房地产所有者和居民征收济贫税 发放救济金等 宗教外衣 是一种施舍 1763年瑞典制定《济贫法》，政府承担 1871年将适用对象限定为老年人 ;18世纪 19世纪雇主意识的出现 贫困是个人的事情，富人不能提供对穷人提供所有帮助 推崇自由贸易 自由竞争 功利主义 重商主义 大卫 李嘉图 劳动力供需由劳动力决定 《济贫法》 国家干预会减少劳动力的有效供给 使富人越富 穷人越穷 劳动者懒散和傲慢 ;托马斯 马尔萨斯《人口论》： 社会的贫困、匮乏和不道德是由于地球上存在过剩人口引起的 《济贫法》会加重社会的贫困和失业者人数的增长 萨伊定理：贫困与懒惰有关，并非国家和社会的原因 贫穷是自作自受 ;1843年英国通过新的济贫法修正案 规定接受救济的人必须接受三个条件： 丧失个人声誉，接受救济是自身的污点 丧失个人自由，必须禁闭在贫民习艺所里劳动 丧失政治自由，没有公民权，没有选举权 不是真正意义的社会保障法 ;形成;德国1883年《疾病保险法》、1884年《劳工伤害保险法》、1889年《老年和残疾保险法》 逐步形成以社会保险为核心的社会保障制度 由奥托-冯-俾斯麦首相领导下的德国政府创立。 1911年增孤儿寡妇保险法 1927年 职业介绍和失业保险法 欧洲各国效法 工伤、疾病、养老、失业等方面的立法纷纷出台 1905年法国 失业保险法 1910年工业和农业工人强制年金制度 1930年综合性的社会保险法 ;;凯恩斯是英国杰出的资产阶级经济学家。1936年凯恩斯发表了《就业，利息与货币》 对传统的自由竞争经济理论和经济政策提出了较为全面的挑战和批判 垄断造成有效需求不足 不能自动达到均衡 建立了一个以政府干预为中心，以医治资本主义经济危机为目标的完整的宏观经济理论和经济政策体系 国家干预市场 干预经济，财政政策 增加投资 国家干预分配 经济政策，刺激消费，增加投资，实现就业;威廉.贝弗里奇关于社会保障的计划 1942年11月贝弗里奇提出《社会保险及有关服务》的报告 时任英国社会保险及有关的事业部会联合委员会主席 提出消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害 制定以社会保险为核心的社会保障计划 社会保险是国家责任 救济的目的在于保障国民的最低生活标准 ;公民必须参加社会保险，统一缴费、统一享受有关福利——普遍性原则 全国统一管理，不再分散管理。 保障正常生活需要 社会保障应多样化 无收入、不参加保险