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第十三章 集体协议;学习内容;引导案例;第一节 集体协议概述;《劳动合同法》对集体合同的规定;《劳动合同法》对集体合同的规定;第一节 集体协议概述;信息： 当前劳动关系现状及企业侵害劳动者权 益现象普遍 A、劳动合同签订率低、期限短、内容不规范 从检查情况看，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。 （全国城镇从业人员2.6亿，其中单位就业1.14亿人，灵活就业5000万人，个体工商户5515万人。在单位就业人员中，据2004年抽样调查统计，劳动合同平均签订率与2002年相比降低了近十个百分点。特别是建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率较低，为40％左右。农民工劳动合同签订率为30％左右。）;B、最低工资保障制度没有得到全面执行，拖欠工资现象仍时有发生，工资正常增长机制尚未形成 （据2005年4月的抽样调查显示，12．7％的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价，工人在8小时工作时间内?根本无法完成定额任务，变相违反最低工资规定。个别地方最低工资标准偏低，不能保障劳动者的基本生活。有些地方克扣和拖欠劳动者工资的问题仍然严重。2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占41％。另据检查组问卷调查，在近一年中，有7．8％的员工被拖欠过工资，工资平均被拖欠3．2个月，人均被拖欠金额2184元；问题严重的省有16．1％的职工被拖欠过工资。）;C、超时加班现象比较普遍，劳动条件差 相当一部分企业违反劳动法规定，要求劳动者超时加班，并且不付加班工资，特别是一些生产季节性强、突击任务多的企业，劳动者每日工作长达十几个小时；有的企业将“四班三运转”改为“三班三运转”，劳动者很少有正常休息日。一些企业设备陈旧、作业环境差，劳动者直接受粉尘、噪音、高温甚至有毒有害气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重。一些企业不执行对女职工和未成年工特殊劳动保护的法律规定，不少女职工在孕、产、哺乳期被企业解雇或者不发工资。）?; D、社会保险覆盖面窄、统筹层次低，欠缴保险费现象严重 （目前各项社会保险的参保人群主要是国有、集体单位职工，大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，大多数进城务工人员也难以按现行制度参保。多数地方的社会保险基金实行地市级甚至县级统筹，难以有效发挥互济功能，也造成目前养老保险关系难以异地转移，进城务工人员参保积极性不高。一些用人单位欠缴社会保险费，或采取瞒报工资总额和职工人数的方式少缴社会保险费。）?;E、劳动保障监察力度不足，劳动争议处理周期长、效率低 （劳动保障监察部门力量不足，手段软弱，对违法行为查处不力。许多地方仅能对投诉举报的案件进行查处，没有建立有效地防范机制；对已经查处的案件惩处力度不够，达不到震慑违法用人单位的目的。各地普遍反映，目前实行的“一调一裁两审”制度，如果走完全部程序的期限，需要一年以上。劳动争议不能得到及时解决，直接影响了劳动者合法权益的保护。 ;F劳动安全生产事故不断，劳动者生命健康权受到严重侵害 仅就2005年国家统计，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人。许多企业为了赚钱，不顾工人死活，不为职工提供劳动保护。特别是煤矿企业，安全生产事故频发。 资料来源：（何鲁丽 2005年12月28日在《第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上》的报告。）;我国集体合同制度出现和发展的三个历史时期 Ａ新中国成立前主要在革命根据地诞生； 　中国劳动组合书记部制定《劳动法大纲》（１９２２年） 　中央苏区通过的《中央苏区劳动法》（１９３１年） 　陕甘宁边区总工会制定的《战时工厂集体合同准则》（１９４０年） （以上三个历史文件是中国共产党在夺取政权前在革命根据地制定的调整战时劳动关系的历史文献。） ;Ｂ新中国成立初期集体合同制度得到发展； 　 第一部《中华人民共和国工会法》（１９５０年颁布实施）和《关于私营工商企业中劳资双方订立集体合同的暂行办法》对企业集体合同制度作出了明确规定； Ｃ改革开放的新时期，建立适应社会主义市场经济体制要求，与国际接轨符合ＷＴＯ规则的我国集体合同法律制度。 第二部《中华人民共和国工会法》（1992年实施，2001年10月经全国人大常委会通过进行了修正）和我国第一部《中华人民共和国劳动法》都作出了规定。 （1995年实施）;（资料） 我国集体合同??立法与实践有着较长的历史。新中国成立后，在立法方面，1949年10月全国政协一届一次会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》明确规定：“私人