农用地分等及土地开发整理成果在耕地占补平衡中的应用.pdfVIP

第 32 卷 第 11 期 农 业 工 程 学 报 Vol.32 No.11 258 2016 年 6 月 Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Jun. 2016 ·土地整理工程· 农用地分等及土地开发整理成果在耕地占补平衡中的应用 ※ 王盼盼，宋 戈 ，王 越 （东北大学土地管理研究所，沈阳 110169 ） 摘 要：解决耕地占补平衡中补充耕地数量和质量不到位等问题，对保障国家的粮食安全具有重要意义。该文借助 GIS 的空间分析功能，以鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程（盂县段）项目为基础，进行微观案例分析，探索农用地分等及土 地开发整理成果在耕地占补平衡中的具体应用。研究结果表明：1）基于农用地分等成果，可以准确定位被占耕地的数量 及空间布局，经过计算和分析，确定被占耕地等级。2 ）基于农用地分等和土地开发整理成果，可以确定补充为耕地的土 地利用等别、数量及空间布局，补划为基本农田的一般农田的等别、数量及空间布局；可以保证补充耕地的等级和数量 不低于被占耕地的等级和数量；补划为基本农田的等级和数量不低于被占基本农田的等级和数量；补充的耕地与其他耕 地集中连片。3 ）耕地异地占补平衡当中，交易机制不健全，耕地占补平衡指标价格区域间差异甚大，在解决耕地占补平 衡指标交易问题的基础上，将补充耕地及基本农田补划的方法推广到耕地异地占补平衡中，为耕地占补平衡提供更科学 的方法。 关键词：土地利用；地理信息系统；分等；耕地占补平衡；农用地分等成果；土地开发整理成果；耕地异地占补平衡 doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2016.11.036 中图分类号：F301.21 文献标志码：A 文章编号：1002-6819(2016)-11-0258-07 王盼盼，宋 戈，王 越. 农用地分等及土地开发整理成果在耕地占补平衡中的应用[J]. 农业工程学报，2016，32(11)： 258－264. doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2016.11.036 Wang Panpan, Song Ge, Wang Yue. Application of agricultural land gradation and land consolidation to cultivated land requisition-compensation balance[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2016, 32(11): 258 － 264. (in Chinese with English abstract) doi ： 10.11975/j.issn.1002-6819.2016.11.036 后备资源有限，中国耕地增加来源主要以土地开发为主， 0 引 言 占补充耕地总量的 63%，如果继续以开发未利用地为主 耕地占补平衡制度作为国家实行的最严厉的耕地保 进行补充耕地，中国有一半的省市会将所有可开发为耕 护制度之一，不仅涉及区域占补平衡，同时包括异地占 地的未利用地全部开发完毕[2] ，这些地区将无法实现耕地 补平衡，在耕地区域及异地占补平衡中，解决