公共治理视域下的社会管理行为优化.pdfVIP

中国人民大学学报 2014????2?? J ??? ? RENM??V????? ? CHINA No??2?? 公共治 理视域下的社会管理行为优化 李慧凤 ?R猐 我国长期以来由政府主导进行社会建设，这是我国社会管理的基本特征。从公共治理视域去解 读社会管理，要突出社会管理的“公共性”特征。为实现形式公共性与实质公共性的统一，政府需要与其他 主体建立合作伙伴关系。不同于“中心一边缘”结构下的主从互动模式，公共治理中各主体间的互动取决于 各方地位平等下的互动认知以及对彼此间行为协同和利益互惠的预期。由于政府行为会受到政策问题、工具 选择和组织间关系的影响，因此，政府需要修正原有的偏好，优化行为方式，促进公共治理的实现。 ?丶?蔧 公共治理；政府行为；社会管理；行为优化 ?髡呒蚪閉 李慧凤：管理学博士，苏州大学政治与公共管理学院讲师??账罩???? 近年来，网络问政的兴起、群体性事件的 极进展，公共治理的研究逐渐进人人们的视野， 频发、部分官员腐败的曝光等，都越来越显示 在合作治理、善治、网络治理等名义下开展的公 出政府已经无法通过“屏蔽真相”或“漠然处 共治理研究更是形成一股热潮。国外早期对公共 之”来回应社会，这表明政府原有的社会管理 治理的研究来自库伊曼?? ????，他分析 方式遇到了挑战。为推进行政改革和社会发展， 了政府与社会互动的新模式，提出了统治与治理 政府必须拥有深厚的社会根基。社会治理的问 的新方法，他在“社会一政治治理”的主题下所 题在全面深化改革中占有非常重要的地位，许 做出的基本判断是，“作为对日益复杂、动态和 多学者对社会治理创新展开了多方面的探讨。 多元社会的回应，公共和私人部门之间正在不断 其中，在公共治理的意义下开展社会管理是政 地互动并联结起来而不是分离”口?㈣。学术界一 府的角色定位和行为选择所必须考虑的。中共 般把这一判断看做是公共治理研究的起点，认为 十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治 这是对“新治理”的探索。罗斯????琑． 理能力现代化是全面深化改革的总目标”，确立 A??w??)???????????????????????????????????? 了新时期政府社会治理创新的目标。这是近年 种新的社会管理方法，它将网络纳入其中，尤其 来社会治理创新研究成果的凝练和提升，也是 关注公共部门改革以及发达工业社会中国家的角 进一步研究和探讨的方向。 ????????????????[2]??????(ksterM ???? 提出了新治理的两个特点：“协作本质以及挑战和 一、从公共治理走向社会治理创新 机会并存”??㈣。“新治理”的内涵和外延都远远 超出了公