全国核电厂和研究堆核安全大检查综合检查报告.PDFVIP

附件 全国核电厂和研究堆核安全大检查 综合检查报告 根据《关于开展全国核与辐射安全大检查及综合督查的通知》 （环办函〔2015〕1437 号）及其附件《核电厂和研究堆核安全检查 专项实施方案》，环境保护部（国家核安全局）于 2015 年 8 月至 10 月在全国范围内组织开展了核电厂和研究堆核安全大检查工作。 一、检查基本情况 本次检查的目的是推动核安全管理要求的进一步完善和落实， 解决遗留问题，提升核电厂和研究堆安全管理水平。检查的范围包 括国家核安全局负责监管的所有核电厂和研究堆。 本次检查过程中，国家核安全局及其地区监督站对全国的 27 台 运行核电机组、25 台在建核电机组以及 19 座研究堆和临界装置进行 了检查（检查清单见附表）。在日常核安全监督管理的基础上，本 次重点检查了质量保证体系运转情况，事故管理与应急准备情况， — 2 — 以及核岛消防安全管理情况等三大方面 17 项内容，还关注了常规消 防、危险化学品和特种设备的安全管理情况。 检查期间，检查组听取了各营运单位的安全自查情况和相关工 作汇报。在此基础上，检查组对各核电厂和研究堆相关设施和系统 的现场情况进行了查勘，对相关文件、程序、报告和记录进行了抽 查，并与有关技术和管理人员进行了对话和讨论，营运单位及相关 单位对检查给予了积极配合，检查达到了预期目的。 二、检查结论 根据核安全大检查的总体要求和实施方案，通过历时三个月的 检查，并结合日常核安全监督管理情况，结果表明： （一）核电厂和研究堆制订发布了较为完备的质量保证大纲及 相关管理和技术程序文件，建立了较为完善的质量保证体系并运转 正常，对设计、建造、调试和运行等各环节实施了有效的质量和安 全管理。 （二）核电厂和研究堆制订发布了较为完备的应急预案，应急准 备和响应工作充分，并按照要求进行了应急演习；核电厂制订并实施 了严重事故管理指南和事故管理规程，并开展了相应的培训和演练。 — 3 — （三）核电厂和研究堆有效实施了核安全重要构筑物和系统的消 防设计、建造和运行的安全管理工作；配备了消防管理组织和专业队 伍，配置了相应的消防设施和装备，并按要求开展了消防培训和演习。 三、发现的主要问题 本次检查认为核电厂和研究堆的核安全管理总体有效，但是， 也发现营运单位存在需要进一步改进或加强的方面。 （一）质量保证方面仍存在薄弱环节 1.部分核电厂和研究堆营运单位存在组织机构及部门分工调整 后，质量保证大纲未及时升版、报批，相关的程序文件未及时修改 和发布的问题；不符合项控制和设计变更管理需要加强。 2.部分核电厂和研究堆营运单位存在运行文件、事故与应急管 理，以及消防安全的培训未全部覆盖营运单位程序所规定范围的问 题。 3.部分核电厂存在调试试验程序与调试大纲不一致，试验先决条 件、过程参数和试验结果不符合调试大纲或设计文件要求的问题。 4.部分核电厂营运单位运行技术规格书、定期试验程序等运行文 件需要修改完善，运行记录和不可用事件（I0）记录不规范。 — 4 — （二）运行管理方面仍存在一定不足 1.运行事件的原因分析和处理措施还存在不足，防人因措施不够 充分，经验反馈和纠正措施方面还需要进一步加强。 2.部分核电厂建造和运行期间防异物措施不到位，在主回路、主 设备及燃料水池中发现异物，给系统的安全运行带来一定风险。 3.个别研究堆存在检测仪表标定不及时，冷停堆期间安全管理措 施存在不足等问题。 （三）紧固件等大宗材料采购管理与质量控制存在疏漏 多个核电厂紧固件质量事件发生后，在检查过程中仍发现紧固 件等大宗材料的完工报告和检测报告存在不符合标准要求和质量记 录不完整等问题。 （四）事故管理与应急准备工作存在薄弱环节 1.部分核电