〈中国护理事业发展规划纲要2005—2010〉.docVIP

南京市卫生局关于贯彻落实江苏省实施〈中国护理事业发展规划纲要2005-2010〉方案的意见 南京市卫生局关于贯彻落实《江苏省实施〈中国护理事业发展规划纲要（2005-2010）〉方案》的意见，各区县卫生局、市属医院、市疾病预防控制中心：根据卫生部《中国护理事业发展规划纲要（2005－2010）》，省卫生厅制定了《江苏省实施〈中国护理事业发展规划纲要（2005－2010）〉方案》（苏卫医［2006］42号）（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》转发给你们，并结合我市护理工作实际，现提出如下意见（以下简称《实施意见》），请一并贯彻落实。一、提高认识、高度重视医疗护理质量关系到患者的生命安全和身心健康，加强医疗护理质量管理是医院管理的核心内容和永恒主题之一，各区县卫生局、各医疗机构要高度重视护理工作，充分认识到该项工作的重要性，把护理与医疗工作摆在同等重要的位置，将护理工作与加强依法行医、深入开展医院管理年活动和深化卫生行风专项整治工作结合起来，努力探索可持续发展的长效护理管理机制，不断提高护理专业技术水平，推进护理事业的全面发展，努力培养和造就一支高素质、高水平的护理队伍，满足人民群众的健康服务需求。二、突出重点、细化方案贯彻落实《实施方案》要重点抓好以下几个方面工作：（一）依法加强护士执业监督管理，增强法律意识各区县卫生局、各医疗机构要充分认识护士依法执业的重要性和严肃性，切实履行职责，要认真贯彻执行《中华人民共和国护士管理办法》，深入开展宣传培训，增强护士依法执业的法律意识，确保护士依法执业，持证上岗率达到100%，注册有效率达到100%。各区县卫生局一方面要依法加强护士执业各环节的监管，尤其要重视护士流动的变更注册，切实把好审核关；另一方面要强化责任意识，提高工作效率和审核质量。各医疗机构要建立健全制度，规范护士的聘任，杜绝无证上岗，同时要将护士依法执业相关法律知识纳入“三基”进行培训考核。（二）增加临床护士总量，实现临床护士人力资源科学合理配置临床一线护理人员数量不足一直是许多医院长期未能解决的问题。卫生部和国家中医药管理局已把落实护士配备标准作为今年医院管理年活动的一项重点要求。各医院要不折不扣地贯彻落实《实施方案》，逐步配足临床一线的护士数量，确保护理质量。到2008年底，全市医院总床护比达到1:0.7，三级医院实际开放床位数与病区护士数之比达到1:0.4；到2010年底，二级医院实际开放床位数与病区护士数之比达到1:0.4。到2008年底，二级以上医院非护理岗位的占编护士数为零。各医疗机构要从医院长远发展的战略考虑，稳步增加全院护士绝对数，切实保障“1:0.4”到位。到2010年，二级以上医院建立梯次合理的护理专业队伍，基本实现临床护士的分层次使用。要控制辅助科室护士总量，严格限制非护理岗位护士的使用，将护士人力的分配向临床一线倾斜，数量根据各部门护理岗位的任务、所需业务技术水平、实际护理工作量等要素科学配置。要根据学历结构、专业技术水平、工作年限、岗位内容等综合要素构建阶梯式护理专业队伍，实现身份管理向岗位管理的转变；要加强团队协作精神，密切各层次成员在病人就诊期间护理全程中的配合，形成平等、竞争、互助的工作氛围；分层使用要结合分配制度改革实施，按照岗位风险、技术含量、劳动强度等因素确定分配方案，体现不同层次护士的劳务价值。护理部要主导全院护士人力资源的调配，研究制订切合实际的人力资源分配方案并实施动态管理，同时在规范工作流程、界定岗位职责、弹性排班、人员分层使用等方面下功夫，实现人力资源使用最优化，工作效率最大化。（三）加强护理人才队伍建设，积极探索发展专科护士制度，提高护理专业技术水平各区县卫生局、各医疗机构要加强护理人员的在职继续教育，优化护理人员知识结构，加快专业技术知识更新。要落实并完善护士规范化培训制度，并制订具体实施方案，到2008年底，实现二级以上医院护士规范化培训合格率达90%；到2010年底，二级以上医院护士规范化培训合格率达100%。要鼓励护士在职学历教育，给予一定的政策激励，同时，要紧密结合临床实际抓业务学习，注重内容的针对性、实用性和前瞻性。争取到2010年底，在三级医院工作的护士中具有本科及以上学历者不低于25%，具有大专及以上学历者不低于50%；在二级医院工作的护士中具有大专及以上学历者不低于40%。要加快专科护士培养。到2010年，我市将努力建成省级专科护士培训基地1－3个，并培养相应学科专科护士。要按照省卫生厅“统一培训教材、统一确定培训机构、统一考试发证”的原则有计划地实施临床专科护士制度，分步骤在重症监护、急诊急救、器官移植、糖尿病护理、肿瘤护理等专科护理领域集中培养“知识全、专业精、技能高”的临床护理骨干，提高急危重症护理的专业技术水平；要研究