公共管理监督.pptVIP

《公共管理理论研究》第六讲 公共管理监督;第一节 公共权力与制约;2、罗素－－权力可以定义为有意努力的产物。 3、《不列颠百科全书》－－一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人行为发生变化的一种关系。 4、罗伯特·达尔－－权力是人类间普遍存在的一种影响力。;（二）公共权力的定义：;2、本文定义－－ 公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。它由社会共同需要产生，目的在于维持公共利益和维持、调整、管理整个社会生活的基本秩序。;二、公共权力的特征;（二）公共权力的特征;（二）公共权力的特征;（三）公共权力的运行;2、公共权力的分配;3、公共权力的作用：（1）公共权力的正效应；（2）公共权力的负效应。;四、公共权力的制约;（2）公共权力的异化的原因： 之一：人格性方面 之二：制度性方面;2、对公共权力的制约;（2）外在硬约束：建立有效的公共权力制约机制，提供权力行使者之外的力量制约、规范公共权力的运行。 静态制约机制：设定职权界限和权力公开程序化制度 动态制约机制：国家内部分权制衡和公民权力制衡;第二节 公共管理监督的基本理论;2、广义的公共管理监督： 指政党、国家机关、社会团体和公民对公共管理组织及其工作人员的监督。;二、公共管理监督的原则;三、公共管理监督的方法：;四、公共管理监督的意义：;2、公共管理监督是保护社会整体利益和实现组织目标的客观要求。 3、公共管理监督是提高公共组织工作效率和实现科学管理的有效途径。;第三节 公共管理监督体系;二、公共管理的外部监督体系;2、司法监督： （1）专门宪法法院或普通法院系统； （2）司法机构行政诉讼和行政裁决； 3、政党监督： （1）制造社会舆论支持或反对政府的决策和行为； （2）政党的议员代表本党利益的议会监督；;4、社会监督：由各种社会组织和团体及人民群众对公共管理机构及其活动实施的广泛监督。（1）西方国家： 利益集团、群众团体、行业（2）中国： 人民政治协商会议;5、媒体舆论监督： 由新闻媒体对公共管理机构及其活 动实施的舆论监督。 “无冕之帝王，布衣之宰相”;再 见