关于加强骨干高职院校专项资金的管理.docVIP

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PAGE  PAGE 5 关于加强骨干高职院校专项资金的管理   摘要:作为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位之一,如何充分利用专项资金,有效推动学院的发展,成为骨干高职院校的重要任务。本文根据高职院校建设项目专项资金管理特点,提出了关于加强骨干高职院校专项资金管理的一些建议,以期能促进提高专项资金的使用效益。   关键词:骨干高职院校 资金管理 院校建设   一、骨干高职院校专项资金的特征   (一)投资主体多元化   根据相关文件的要求,骨干高职院校专项资金的来源包括:中央财政专项资金、省级财政配套资金、省国土资源厅专项资金以及高职院校自筹资金。此外,一些相关企业也会积极参与到骨干高职院校的建设中来,为之投入一定的资金。不同的投资主体在建设要求上也会有所不同,导致骨干高职院校专项资金的性质更为复杂,管理难度也因此加大。   (二)建设资金使用分为不同阶段   根据国家骨干校立项建设的相关要求,学院的骨干建设各项目建设将分为不同的阶段进行。在项目建设过程中往往会面临很多不确定的因素,因此项目建设资金的使用需要经过划拨、筹集、预算、使用以及绩效评价等一系列的环节,参与这些环节的人员难免会存在知识水平和经验能力上的差异,容易导致项目建设的过程中发生贪污腐败的现象,为专项资金的管理带来了一定的风险。   (三)项目建设融入创新思维   国家骨干高职院校的建设综合了校企合作体制机制建设、人才培养模式改革、师资队伍以及领导能力建设等不同项目的要求,在项目建设中体现了不同程度的创新思维。所以,项目建设的专项资金管理必须考虑到项目建设的这一特点,随着管理的发展而不断创新管理方法。   二、关于国家骨干高等职业院校专项资金的监管建议   (一)加强筹集专项资金,保证资金配置的合理性   扩大筹措资金的渠道。国家骨干高职院校的建设项目资金投入预算是在项目申报时就经过论证得到合理筹划,明确规定了资金的使用范围。因此,骨干高职院校的会计管理部门应健全以政府为主动并有效融合市场调控的筹资体系。   确保资金安排的合理性。统筹安排专项资金,确保其使用效益的提高是骨干校建设的保证。专项资金的管理应在重点安排建设资源的基础上,坚持科学公正的原则,确保资金能得到专款专用,充分发挥有限的资金的使用效益,促进骨干校建设工作的开展。   (二)加强落实专项资金的预算职能   实践证明,全面预算管理在项目管理中已经得到了广泛的应用,具有充分的可行性。为了严格控制支出,提高资金使用的规范性,加强专项资金的管理,骨干高职院校的建设应采取全面预算管理模式。   首先,应进行预算分级管理,推行财务部门负责全面预算管理、项目组负责细化预算管理、职能组负责预算执行的管理模式,以此确保全面预算编制和执行工作的落实。其次,应构建国家骨干高职院校项目资金预算体系,根据专项资金的用途严格规范预算支出,明确规定中央专项资金中用于实验实训设备购置、师资队伍建设以及课程体系与教学内容改革等各个部分的经费支出。同时,资金管理部门要全面指导各子项目组的工作,各子项目的负责人应将全面预算分解落实到子项目建设的各个环节,形成权责统一的精细化预算管理机制。最后,要全过程动态监管子项目的各项经济活动,全面把握专项资金的具体流向,增强预算控制的科学性。对于大额支出,应进行效益性的论证,在专项资金的使用过程中,凡是有关项目建设的重大决策都应该根据“三重一大”的原则进行集体表决,并对重大硬件建设项目进行公开招标,对项目物资设备的采购实行公开采购制度。,做到发现并解决问题,实现全方位的预算运行监督管理。   (三)优化专项资金审批报销程序   会计管理部门应设置转账来管理建设项目内容,并根据建设方案及细化资金预算设明细账,确保各项建设资金能按建设子项目及资金来源记账。同时,应不断优化专项资金的审批报销流程,严格审核原始凭证,全面把握项目资金的执行情况,促进专项资金的使用规范性。此外,要规范财务开支报销在审批阶段的程序,有效评估建设项目提交的资金申请,确保专项资金在使用过程中的安全性。   (四)加强内部财务运行监督   1、健全监督制度,保障监管工作全面实施   内部审计工作的开展离不开有效的管理监督体系,只有通过不断建立健全相关的法律法规,使得资金管理有法可依,具体明确建设项目专项资金的管理制度,才能从根源上保证建设项目资金管理工作顺利进行。因此,国家骨干高等职业院校项目建设的管理部门应积极响应党中央反腐倡廉建的号召,深入学习和研究相关的法律法规,根据学院纪检监察工作条例以及学院内部审计的有关要求,结合本院校的实际情况,制定专项资金管理的相关方法和制度,不断完善其在招投标管理、物资管理以及工程结算管理等方面的规章制度,促进建设

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