南韩出口竞争力强化对策之研析-国际经济情势周报-中华经济研究院.doc

 PAGE 12　國際經濟情勢雙週報　第 1835 期 國際經濟情勢雙週報　第 1835 期　 PAGE 13 一、前 言 壹、專題分析 南韓出口競爭力強化對策之研析 黃定國 中華經濟研究院計畫顧問 南韓總統朴槿惠7月9日於青瓦台主持就任以來的第8次貿易投資振興會議。時值中東呼吸症候群冠狀病毒感染症（MERS）疫情發生與希臘財政危機延燒之際，朴總統邀集業界與政府相關人員共商貿易、投資方案，並聽取產業通商資源部會同相關部會所提因應上半年出口負成長的「出口競爭力強化對策」報告，別具意義。 會中朴總統語重心長的強調要想確保經濟復甦動能必須經濟主體先行恢復信心，營造能夠讓企業盡情發揮的投資環境，並動員所有政策手段，迅速執行。 此一「出口競爭力強化對策」旨在藉由革新製造業提升主力產業競爭力，提高中小、中堅企業出口活力，並促進出口品項、市場的多??化。為此，政府將誘導民間投資91兆韓元，以提升目前仍主宰市場的主力項目產品的出口競爭力，並將投入6兆8,000億韓元於研究開發（RD），以扶植具有潛力的出口項目，期將上半年停滯於4,911億美元的貿易額拉抬至全年超過1兆美元以上。 對策發表後，適逢我國出口也面臨同樣的衰退窘境，行政院毛院長於7月12日緊急召開財經會議，指示國發會在兩周內研提擴大版出口振興方案，並要求多加參考南韓等國家作法，提出短期救急措施與長期紮根策略。 有鑑於此，本文就南韓此次發表的對策內容分成最近出口情勢觀察、出口競爭力強化對策與個別業種出口競爭力強化方案的三大部分加以譯述，最後提出作者看法總結全文，藉供參考。 二、南韓最近出口情勢觀察 （一）上半年進出口動向 2015年上半年出口2,687億美元，較上年同期減少5.1%；進口2,224億美元，減少15.6%；貿易收支為出超463億美元。（參見表1） 表1　南韓2014年上半年與2015年上半年進出口統計對照 單位:億美元，% 區 分2014年2015年 1月至6月增減率1月至6月全 年（與上年同期比）出 口2,8325,7272,687-5.1進 口2,6335,2552,224-15.6貿 易 收 支 199 472 463 --　　資料來源：南韓關稅廳，2015年6月輸出入動向，2015年7月 出口及進口雙雙呈現連續6個月衰退，1至6月出口增加率分別為-1.0%、-3.3%、-4.5%、-8.0%、-11.0%、-2.4%；1至6月進口增加率分別為-11.8%、-19.4%、-15.5%、-17.7%、-15.4%、-13.6%。 就上半年出口項目別來說，除電腦、半導體等外，汽車、石油化學、石油產品、鋼鐵等主要品項的出口都呈現減少；就出口地區別來說，對美國、中南美出口表現良好，對歐盟、日本出口則因景氣復甦延緩與匯率影響而出現衰退，另石油產品出口比重居高的對東協出口也因油價下跌而劇減。 就上半年進口項目別來說，主要品項的進口增加率都呈減少，包括原油-40.9%、石油產品-50.6%、瓦斯-37.9%、鋼鐵產品-21.8%、煤炭-14.8%等，主要受油價下降等原物料價格回跌影響；就上半年用途別進口增加率來說，則是原物料-29.0%、資本財2.7%、消費財8.6%。 （二）出口低迷不振原因 最近出口低迷不振實係全球經濟放緩、低油價、匯率等的景氣面因素與中國大陸成長率趨緩、貿易結構變化、主力項目競爭力弱化等的結構面因素交互作用的結果： 1. 景氣面因素 －全球經貿成長態勢放緩：受到經濟復甦不如預期等因素的影響，國際貨幣基金（IMF）、世界銀行、聯合國等紛紛下修2015全球經濟成長率展望值，同時世界70個主要國家的進口額也從2014年1至4月的58,070億美元降為2015年1至4月的50,260億美元，降幅達13.4%。 －低油價導致出口條件惡化：石油產品、石化產品約占南韓出口的17.0%，今因其出口單價分別較上年重跌37.0 %、17.8%，以致光是2015年上半年出口就少掉139億美元；若扣除這兩項產品，則南韓上半年出口增加率為負0.1%。 －日圓、歐元走貶導致價格競爭力弱化：由於日圓、歐元走貶，最近對日、對歐出口大幅減少，尤其以與日、歐出口競爭激烈的汽車、初級金屬為中心之產品。 2. 結構面因素 －做為南韓最大出口市場的中國大陸，其經濟成長趨緩，貿易結構發生變化：每年10%以上的高速成長在2012年以後轉為7至8%的經濟成長新常態（New normal），且中國大陸抑制加工貿易、提高產業自給率等也導致進口結構起了變化，這對於中間財出口比重偏高的南韓對中國大陸