编制提纲of××县小型农田水利工程建设五年实施方案20142018年.docVIP

PAGE  PAGE 17 湖南省 ××县 小型农田水利工程建设 五年实施方案 （2014-2018年） 编制单位名称 年 月 批 准： 核 定： 审 查： 校 核： 编 写： 主要参与人员： 《县级小型农田水利建设五年实施方案 和年度实施计划》编制提纲 1 综述 1.1 背景 1.2 工程范围和目标任务 1.3 投资估算与经济效益 1.4 保障措施 2 概况 2.1 自然条件 2.1.1 地理位置与行政区划 2.1.2 地形、地貌 2.1.3 水文气象 2.1.4 地质与水文地质 2.1.5 自然植被 2.1.6 自然灾害 重点说明旱涝灾害等情况。 2.2 社会经济状况 包括国土面积、总人口、农村人口、国民生产总值、县级财政收入、农民纯收入等。 2.3 农业生产现状 从土地资源、灌溉情况、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产现状。 2.4 水土资源状况 全县水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点说明存在问题和对开发利用潜力进行分析。 3 工程现状及工程建设的必要性与可行性 3.1 小型农田水利工程设施现状 分工程类型阐述规划区工程数量、完好程度、分布情况、水浇地面积、有效灌溉面积与运行管理状况等；以及人均水浇地面积、人均有效灌溉面积、人均蓄水容积、亩均蓄水容积等；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；水源工程运行状况；现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；近年来实施小型农田水利工程的投入及成效；小型农田水利工程设计及施工等技术能力状况等。 概述”五小水利”工程在改善基本生活生产条件，促进农业、农村和经济社会发展，解决“三农”问题等方面所取得的成效。尤其是在应对干旱过程中，现有工程发挥作用和效益情况。 3.2 存在的主要问题 概述目前“五小水利”工程在建设、管理和运行等方面存在的主要问题。 3.3工程建设的必要性 从提高抗御自然灾害能力，改善干旱缺水地区基本生活、生产条件，保障农民基本生活需要，促进农民增收致富，促进农业和农村经济发展、统筹城乡发展等方面阐述”五小水利”工程建设的必要性、重要性和紧迫??。 3.4 工程建设的可行性 从工作组织、资金筹措、筹资投劳、管护运行机制等方面，分析建设的可行性。 4 指导思想与目标任务 4.1 指导思想 4.2 基本原则 1、政府引导，群众为主。按照“政府引导、农民自愿、民主决策”的原则，采取民办公助的方式，引导农民群众筹资投劳。引导和支持农民用水合作组织或村委会按照“一事一议”财政奖补等方式，负责本区域内“自选、自建、自管、自用”小型农田水利工程的项目申报、建设实施、建后管护等具体工作。 2、突出重点，整村推进。项目建设以村为单位，摸清底数，合理确定目标，集中连片，整村推进，提高工程效益。坚持以小塘坝、小泵站、小渠道、小水池、小水窖等工程建设为重点，先易后难，当年实施，当年完成，当年销号，做到淤塞了的山塘要清淤，通不了水的渠道要疏通，用不了的涵闸要恢复，拦不了水的河坝要整治，大兴小型农田水利建设。 3、县级统筹，乡村实施。按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，县人民政府强化对小型农田水利建设的统筹协调，加大资金整合力度。农田水利规划是安排小型农田水利项目和建设资金的重要依据，县水行政主管部门要根据相关规定会同有关部门适时修订完善小型农田水利规划，明确小型农田水利建设内容。任何单位和个人实施小型农田水利项目都应遵守农田水利规划，符合水利建设规程规范。小型农田水利项目实行项目村级申报、乡镇初审、县级审批确定；村内单项工程由所在地农民用水合作组织或村委会为主建设；跨村、跨乡工程，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工以及分村管理资金和劳务的程序，分村落实建设任务，抓好项目实施。 4、民主决策，协会管理。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管理”原则，明确管护主体。跨村的小型农田水利设施由乡（镇）水利管理机构负责组织维护管理，村内受益户较多的小型农田水利设施由村民委员会、村民小组负责组织维护管理，支持农民用水合作组织积极开展维护管理；以承包、租赁等方式进行流转的小型农田水利设施，在不改变其所占权属的前提系下，由经营者负责维护管理，并保障其灌溉功能和防洪安全。积极推行以农民用水户协会为主要形式的用水合作组织参与用水管理，落实相关政策规定，制定具体办法，在组织机构、制度建设和资金、技术等方面给予大力扶持，为用水合作组织充分发挥作用创造条件。用水合作组织坚持“民办、民管、民受益”的原则，做到民主、公开、有效、规范运作，组织受益户建设、改造和维护管理小型农田水利设施。 5、民办公助，以奖代补。坚持“政府支持、民办公助”，激发广大