大胆探索主动作为2014年上半年发言.doc

PAGE  PAGE 9 大胆探索 主动作为 努力夯实流通环节食品安全基础工作 食品流通监管科 （2014年8月6日） 半年以来，食品流通监管科以落实食品安全主题责任为主线，以全面推进食品流通监管规范化、标准化为抓手，面对职能转换后新形势、新任务要求，细化监管措施、加大专项整治力度、倡导企业自律等方面进行了大胆的、全方位的尝试，为推动全市流通环节食品安全监管工作、树立食品监管权威、取得了明显成效。 一、上半年工作总结 （一）增强食品流通监管工作的责任感，努力构建食品安全防护屏障 上半年，全市共有食品流通经营者17530户，其中：批发经营者2635户，零售经营者8944户；批零兼营5951户；乳制品经营者2794户；婴幼儿配方乳粉经营1431户。 针对食品流通经营者数量多、分布广、规模品种差异大、经营条件参差不齐等现状，提出了“抓体系、建机???、强基础、求突破”的工作思路。对全市流通环节食品安全工作进行安排部署，相继下发了四部门制定的《日照市农村食品安全监管与专项整治实施方案的通知》；《2014年食品流通监管工作要点》、《日照市大型商场和连锁超市食品安全专项整治实施方案》、《日照市农产品批发市场、农贸市场专项整治实施方案》、《关于印发在药店试点销售婴幼儿配方乳粉实施方案的通知》、《日照市儿童食品、学校及学校周边食品安全专项整治实施方案》、《关于做好改革过渡期间食品流通许可管理的通知》等文件，不断完善长效工作机制。 （二）加强农村食品市场整治，切实保障农村食品流通安全 根据全省农村食品安全专项整治工作电视电话会议要求，从4月份开始，在全市范围内组织开展了农村食品安全专项整治工作，针对社会上反映的农村食品安全的热点、难点问题，开展了农村食品源头污染、农村食品流通环节的整治。于4月30日召开全市流通环节食品安全监管暨农村食品安全专项整治会议，部署工作安排，联合印发了《日照市农村食品安全监管与专项整治实施方案》，认真组织实施。一是着力加强农村市场食品安全日常监管。严格农村食品市场主体准入管理，监督、指导农村食品经营者严格落实《食品安全法》规定的义务，建立并认真执行质量管理、进货检查验收、索证索票、不合格食品退市等各项自律制度，落实经营者食品安全主体责任。二是深入开展农村食品市场专项整治。根据农村市场特点，认真分析农村地区各种制售假劣食品的违法行为，以农村、城乡结合部为重点区域，以食品批发市场、农村集贸市场、中小学周边为重点场所，以农村消费集中的食品和假劣问题集中的食品为重点品种，深入开展农村食品市场专项整治，强化食品质量抽样检验，加大违法案件查办力度，严厉打击销售“三无”食品、不合格食品、过期食品、含非法添加非食用物质的食品等违法行为。 （三）加强对大中型商场和连锁超市质量自管自控，提升食品质量安全水平 一是严格监督落实进货查验和进货查验记录制度。监督大中型商场和连锁超市建立并执行进货查验和进货查验记录制度，查验食品供货者的许可证、营业执照等主体资格证明文件和合格证、合格印章、检验报告等食品质量合格证明文件；建立食品进货台账，如实记录食品的名称、规格、批次、数量、供货商及其联系方式、进货时间、合格证明文件查验情况等内容。二是认真开展食品保质期限专项执法检查。加强对各区县辖区大中型商场和超市食品保质期限的监督检查。通过查证财务单据、供货票证，与食品标签生产日期、保质期限的对比检查。对于“早产”食品或更改生产日期的食品，严格依法从快从重处理。监督大中型商场、超市执行和落实过期食品退换货制度和销毁制度。三是开展季节性、节日性食品专项执法检查。以“五一”、端午节时段为重点，突出抓好节日性、季节性重点食品品种检查，针对节日和季节食品市场的消费特点，加大监督抽检力度，切实保障节日性、季节性食品市场消费安全。四是开展食品安全示范店创建活动。按照省局的工作部署，开展流通环节“食品安全示范店”创建活动。明确并细化创建标准，从实际出发，事实求是，认真开展评选工作。加大宣传力度，营造良好舆论氛围。充分发挥食品安全示范店的示范效应，树立食品安全示范店诚实守信、合法经营的良好品牌形象。五是建立问题食品召回备案制度。生产者或供货商由大中型商场和连锁超市召回食品时，填写“召回食品备案表”，详细记录问题食品名称、规格、批次、数量等信息。监督大中型商场和连锁超市妥善保管“召回食品备案表”，记录召回痕迹，促进生产和流通环节的监管有效衔接。六是建立食品质量安全授权制度。指导大中型商场和连锁超市法定代表人或者负责人书面授权设立质量安全负责人，对食品进货、销售、退市等实行“全过程”签字负责，切实解决大中型商场和连锁超市管理层“人人负责、人人无责”的问题，真正把质量安全责任落实到具体人员。七是适时召集行政约谈。结合专项整治目标和监管中发现的具体问题，适时召开行