2016年低丘缓坡综合开发项目实施规划组织实施方案.doc

PAGE  PAGE 7 石城县2016年低丘缓坡综合开发项目实施规划组织实施方案 编制时间：二O一六年四月 目 录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc449427675 一、指导思想  PAGEREF _Toc449427675 \h 2  HYPERLINK \l _Toc449427676 二、规划主要目标  PAGEREF _Toc449427676 \h 3  HYPERLINK \l _Toc449427677 三、项目概况及实施期限  PAGEREF _Toc449427677 \h 3  HYPERLINK \l _Toc449427678 四、项目投资概算  PAGEREF _Toc449427678 \h 4  HYPERLINK \l _Toc449427679 五、工作步骤及进度安排  PAGEREF _Toc449427679 \h 4  HYPERLINK \l _Toc449427680 （一）工作步骤  PAGEREF _Toc449427680 \h 4  HYPERLINK \l _Toc449427681 （二）进度安排  PAGEREF _Toc449427681 \h 5  HYPERLINK \l _Toc449427682 六、保障措施  PAGEREF _Toc449427682 \h 6  HYPERLINK \l _Toc449427683 （一）加强组织领导  PAGEREF _Toc449427683 \h 6  HYPERLINK \l _Toc449427684 （二）改进工作方式  PAGEREF _Toc449427684 \h 6  HYPERLINK \l _Toc449427685 （三）资金保障  PAGEREF _Toc449427685 \h 6  HYPERLINK \l _Toc449427686 （四）宣传培训  PAGEREF _Toc449427686 \h 6  石城县2016年低丘缓坡综合开发项目 实施规划组织实施方案 为科学开发和合理利用低丘缓坡土地，切实保护耕地，特别是基本农田，优化土地资源配置，拓展用地空间，缓解我县土地供需紧张矛盾，促进 县加快发展、转型经济，根据上级有关文件及会议精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，全面贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”基本国策，从石城县“山多田少、耕地资源紧张、低丘缓坡地资源相对丰富”的实际情况出发，按照可持续发展战略的要求，统筹安排和合理调整低丘缓坡土地利用结构，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发低丘缓坡土地资源，逐步提高低丘缓坡土地在生态安全和粮食安全中的保障作用，加强土地资源对“宜居、平安、生态、幸福”的保障能力。 二、规划主要目标 1、保护耕地特别是基本农田。 加快实施“造地增量富民”工程，加快对宜耕丘陵缓坡地的土地开发力度，拓宽补充耕地渠道，缓解耕地占补平衡压力；同时，通过工业和城镇统筹建设用地上山上坡，减少工业发展和城乡建设用地对优质耕地的占用，有效保护耕地资源。 2、拓展建设用地空间。 通过试点探索，统筹经济发展、耕地保护和生态建设，充分利用我县丰富的低丘缓坡资源，优先土地利用结构和布局，增加土地有效供给，拓展建设用地空间，缓解用地供地需求矛盾，保障经济社会发展对土地合理需求。 3、提高土地利用的综合效益。 进一步发挥土地综合开发在生态建设、环境保护与改善中的作用，确保土地综合效益的提高，让农民群众从中得到实惠。 三、项目概况及实施期限 经过实地调查摸底，按照土地利用总体规划的要求，拟定以下几个低丘缓坡项目： 项目名称；项目所在地理位置；项目规模；地块地形情况及耕地比例；项目开发方向等。 本次试点项目实施期限为2016-2017年。 四、项目投资概算 2016年石城县开发低丘缓坡区域面积为 亩，土地平整基础设施配套，土地开发、复垦、整理等需投资 亿元。 五、工作步骤及进度安排 （一）工作步骤 1、制定试点方案。 根据石城县低丘缓坡土地开发利用潜力和前期工作基础，制定工作方案，选择开发利用潜力较大，区块面积较大，耕地少，未利用地多，适合集中连片开发，群众支持的区域，确定试点项目区，明确开发利用规模、各试点项目区范围和建设期限，提出保障措施。 2、编制试点项目区实施规划。 按照土地调查成果认定地类，做好项目区范围内土地的勘测定界工作，对土地利用现状和权属状况进行核实和确认。权属存在争议的要依法做好调处工作，做