民事诉讼法 10.一审程序.ppt

完整的程序流程（普通程序） ;起诉 民事主体以书面或口头方式请求法院作出裁判的诉讼行为。 起诉状的结构与功能 记载双方当事人的信息，方便法院送达 表示请求的趣旨，即诉讼标的 概述请求的事实理由，便于法院判断案件的可诉性及进一步确定诉讼标的（如连续交易中的一笔） 列明证据及证据来源，用以表明事实主张有证据支持 ;起诉的积极条件（民诉法第108条） 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于法院主管范围和受诉法院管辖。 起诉的消极条件： 1.不能违反“一事不再理”（未系属或已经过判决） 2.不属于法律规定在一定期限内不得起诉的情形。 如判决不准离婚、调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 3.当事人没有约定书面仲裁协议。 例外是，当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。 ;国外产生禁止重复起诉的效果，我国须到法院受理之后，即先受理的法院取得管辖权。 诉讼时效中断 《民法通则》第140条规定，“诉讼时效因提起诉讼……而中断。”起诉是债权人向债务人表达偿还债务请求的方式，但实践中债务人可能并未收到法院送达的起诉状副本，如： 法院不予接收起诉状、决定或裁定不予受理 原告起诉后旋即又撤诉 ;国家有限的司法资源不可能无条件地供所有人使用，通过诉讼费用的征收，可以消除少数人进行诉讼而费用由全社会负担的不合理现象，同时可以防止诉讼案件的过多出现，保障司法有效运作。对于司法的利用者而言，诉讼费用有利于促使当事人认真行使诉权，防止滥诉、缠讼等现象的发生。同时，也可以提高公民的自我约束及自我解决纠纷的能力，培养现代公民意识。 种类：案件的受理费、申请费，以及处理案件所需要的其他诉讼费用 ;案件受理费的征收有固定的标准，但其他诉讼费用具有补偿性质，按照实际支出来交纳。 案件受理费 （1）财产案件按标的分段累计交纳 （2）非财产案件按件交纳（如离婚案件50-300元、侵犯人格权案件100-500元） 申请费 为申请法院开启特定程序而支付的费用，如执行程序、诉讼保全、支付令、公示催告等 其他诉讼费用 如证人、鉴定人、翻译人员、理算人员期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，复印、鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖等发生的费用，但提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。 ;案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉，由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。申请费由申请人预交。预交人并不一定是诉讼费用的最后负担者。 以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，以及适用简易程序审理的案件，减半交纳案件受理费；被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费。 第一审法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费。 具体规定可参见《人民法院诉讼费用交纳办法》。 ;当事人交纳诉讼费用确有困难的，可向法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用。需要注意的是，免交只适用于自然人。 申请程序 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。 ;审判需要耗费司法资源。司法成本主要分为三大类：（1）人员经费，指法官及其他工作人员的工资、补贴、奖金和福利；（2）办公办案费用又称“公用经费”，包括水、电、电话等日常办公经费和办理案件产生的业务经费；（3）设施及装备费用，用于建设、购买和维护办公办案所需房屋、车辆、电脑及其系统和其他设备的经费。 司法资源通过两种途径获取：财政（中央、地方）保障和当事人承担。 获取审判资源的历史沿革：拖欠法官工资；乱摊派、乱收费；“三同”；上门揽案——“收支两条线”及强化——2007年国务院《诉讼费用交纳办法》大幅降低诉讼收费、中央加强对贫困地区转移支付力度加大;法院对起诉进行审查后，认为符合法律规定的起诉条件，决定立案审理的职权行为。法院应当在收到起诉状后7日内审查完毕。受理的，向原告送达“受理通知书”；不予受理的，应出具裁定书。原告不服的，可以在收到裁定书之日起10日内提起上诉。 法律效力 受诉法院对该案件行使审判权和承担审判职责，案件取得“案号”；发生诉讼系属，排斥其他法院对该案的管辖权；当事人取得相应的诉讼地位；诉讼时效中断 具体规定可参见教材p.284-285 ;“起诉难”（实为“立案难”）从当事人及公众的角度对法院滥用立案审