推动义务教育迈向更高质量均衡发展.PDFVIP

新闻 综合 2017年3月23日 星期四 12 主编：易鑫 编辑：唐琪 设计：聂磊 校对：杨瑞利· 社址：北京海淀区文慧园北路10号 邮政编码：100082 电话中继线电报挂号：81108 广告经营许可证号：京海工商广字第0128号（1-1） 印刷：解放军报印刷厂 定价：每月24.00元 零售每份：1.00元 福 建 地 处 东 南 沿 海 ， 素 有 “八山一水一分田”之称，既有福 州、厦门、泉州等比较发达的沿 海经济带，又有不少省级扶贫 县、革命老区县和原中央苏区 县。面对山海、城乡发展差距大 的现状，福建省委、省政府认真 落实义务教育均衡发展国家战 略，带领全省教育系统，不忘初 心，攻坚克难。2016 年 10 月，福 建最后一批 18 个县通过义务教育 “基本均衡县”国家督导评估认 定，成为全国第 7 个全面实现义 务教育基本均衡的省份，提前一 年完成了教育部与省政府签署的 备忘录目标。 强化顶层设计，统筹 教育资源 近年来，福建省委、省政府 持续将“中小学扩容”“全面改 薄”“特教提升工程”等纳入省 委、省政府为民办实事项目；将 “全面改薄”、学校标准化建设、 基本均衡县创建等项目列为“立 项挂牌办理”任务；将“校校 通”“班班通”建设指标列入政府 绩效考核指标体系；将县级政府 履行义务教育职责列入“对县督 导”等综合督政体系。省政府印 发义务教育均衡发展工作意见， 确定各县实现基本均衡发展的时 间表、路线图，召开推进会进行 动员部署，与市县政府层层签订 责任状，并在经费保障、资源配 置、师资建设、学校建设、学校 管理等方面，出台一系列强有力 的配套政策。 为缩小区域间义务教育发展 差距，福建在加大教育总投入， 使全省公共财政教育支出占比位 居全国第四的基础上，加强省级 统筹，在落实义务教育学校生均 公用经费基准定额标准、农村义 务教育学生免作业本费及营养改 善所需经费中，根据市县财政的 不同状况分列四档进行补助，其 中对 49 个基本财力保障县的教育 转移支付补助比例达 80%，对原中 央苏区县农村中小学提高生均公 用经费补助比例，高达 90%。在此 基础上，省级财政统筹安排 30 亿 元资金，专项用于补助省级扶贫 县、原中央苏区县教育发展。 强化师资均衡，提升 育人水平 福建着力通过抓补充、抓交 流、抓培训等方式，促进县域内 教师配置均衡。2008 年，福建在 全国率先统一城乡教师编制标 准，近五年，共招聘录用中小学 新任教师 3.3 万人，40%为乡村教 师，50%为紧缺学科教师，保障 开齐开足规定课程。 福 建 率 先 建 立 “ 省 考 、 县 管、校用”的教师管理体制，实 行县域教师工资待遇、城乡教师 编制标准、学校岗位结构比例、 教师招考聘用、教师考核办法、 退休教师管理“六统一”。全面实 施义务教育校长教师校际交流， 近两年教师交流比例达 12%，其 中骨干教师占20%。 建立五年一周期的教师培训 制度，实施农村教师素质能力提 升工程，省级财政投入 3 亿元， 首轮培训教师 15 万名。实施名师 名校长培养工程、建设中小学名 师工作室、评选中小学正高级教 师，建立乡村教师荣誉制度、“杰 出人民教师”表彰制度。 强化教育公平，关爱 特殊群体 对 于 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女，福建实施电脑派位招生保障 就近入学，公办学校接收比例多 年保持 90%的全国高位。目前全 省 共 有 随 迁 子 女 在 校 生 98.4 万 人，约占全省在校生总数的 1/4。 福建在全国率先实行在居住地参 加中考、高考，近3年共有2万多 名外省随迁子女在闽参加高考， 享受同等录取政策。刘延东副总 理曾对该做法作出“值得推广” 的批示肯定。 福建重视农村留守儿童的学 习与生活情况，要求农村寄宿制 学校配备生活教师，配备活动 室、亲情室等“三房五室”，推广 三明等地“幸福成长工程”工作 经验，引导留守儿童积极参与文 体活动。推进特教学校标准化建 设，完善教学和康复设备配套， 形成特教学校、特教班和随班就 读相协调的办学体系。 强化教育质量，提升 学校内涵 福建积极探索强校、弱校帮 扶模式改革，形成了城区有“小 片 区 管 理 ”， 农 村 有 “ 委 托 管 理”，集团化办学普遍开展的良好 格局。在城区，全面实施“小片 区管理”模式，对小片区内学校 实行“师资互派、资源共享、统 一教学、捆绑考核”，促进校际均 衡，努力缓解择校问题。在农 村，探索实施薄弱学校“委托管 理”模式，提升其“造血”功 能，打造教育新高地。依托传统 名校，通过“名校办分校、老校 带新校、强校扶弱校”，鼓励各地 积极推进集团化办学模式。 教 育 教 学 中 ， 坚 持 立 德 树 人，把社会主义核心价值观融入 国民教育全过程，