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“零”成本的国有资产改造相关问题的探讨 李跃武 哈尔滨市第三社会福利院 哈尔滨 150300 摘要；随着社会主义现代化建设迅速发展壮大，旧有的国有资产不仅不能满足人民生活和社 会主义现代化建设的需要，而且给国家和单位造成巨大的负担。旧有的国有资产改造被提到 议事日程，从会计角度看，旧有的国有资产改造与会计工作密切相关，旧有的国有资产改造 需要大量的人力、物力、财力，需要有大量的筹资、投资、成本核算、利得确认等大量的会 计工作；从会计角度看，任何经济活动的发生都会伴随着成本的发生，旧有的国有资产改造 也会伴随着重置成本的发生，数量可观的重置成本是任何单位都难以承受的，好多老企业因 为没有足够的资金改造旧有的国有资产，在激烈的市场竞争中，逐步走下坡路，最后导致企 业破产的恶果；从会计角度看，旧有的国有资产改造成本越低越好，本人经过认真的研究和 对生产实践的总结，提出：“零”成本的国有资产改造原理。 关键词 ：旧的国有资产改造 ，“零”成本，利用民资 中图分类号： F123.7 文献标识码：A 文章编号： --。原理的产生和基本内容 大学毕业后，分配到哈尔滨市第三社会福利院工作，一部分工作是主管国有资产。哈尔 滨市第三社会福利院是国家兴办的全额拨款的事业单位，主要负责收养 9 区 10 县的三无人 员和部分自费介助老人和介护老人。老人们居住的宿舍楼大多兴建于上个世纪中后期，多半 是砖瓦结构的二层或三层低矮楼，其中，有一个位于第三社会福利院南部的二楼，建设使用 于 1989 年，建筑面积 800 平方米，砖瓦混凝土结构，后来由于服务质量的提升和老人的需 要，改为卫生所。为第三社会福利院的老人和周边居民提供医疗服务。随着时间的推移，再 加上无钱改造，卫生所的房体开裂，房屋漏雨，外墙破烂不堪，摆在我们面前的是一座危房。 刚上任的领导，狠抓服务质量、经济收入和人文环境。决定改造卫生所二楼。改造遇到好多 困难，推倒重建没有钱，室内室外装修一没钱二没意义。用领导的话说就是“鸡肋”，吃之 无味、弃之可惜。领导找到管固定资产的我说，你看怎么办。经过思考和研究我建议改造卫 生所。经过认真的研究提出一个办法：找一个开发商，在原卫生所二楼的原址上盖 18 层高 层，分东西两个单元，二三楼无偿还给第三社会福利院 900 多平方米作为老人宿舍，东单元 4-18 楼由开发商按市场价格对外出售，西单元 4-18 楼以每平方米优惠 300 元的价格对三福 院职工出售。这一方案很快得以实施。 分析： 1、当时宿舍二楼情况：宿舍二楼是国有的固定资产，1989 年建设和使用，砖瓦结构， 800 平方米，使用期 25 年，已经使用 20 年，没有到报废期，房体有明显裂纹，漏雨，破旧 不堪，影响市容。当时，有两种选择，第一，装修；第二，推到重盖。 2、从资金来源方面：哈尔滨市第三社会福利院基本建设资金全部来源于哈尔滨财政拨 款，由于没有到报废期，装修和推到重盖都不能得到财政资金支持。只有引进开发商的民资 和职工的集资。 3、从成本和利得方面：国家方面，原有 800 平方米 5 年后报废的旧楼，现在变成了 900 平方米新投入使用的新楼，投入成本“零”，获利是 100 平方米新楼，获利大于投入；从职 工方面，投入了的集资款换取了低于市场价格的新楼房，解决职工住房和上班远的问题，获 利大于投入；从开发商方面：节约动迁费、土地使用费等，获利大于投入。也就是说我们利 用了民资干了一件三方获利的好事。 结论：“零”成本的国有资产改造原理，不用国家投入一分钱，大量吸收和使用民资和 集体集资，统一规划，多方合作、在原有的土地上，废除低层、低能旧有的国有资产，建立 高层、高能综合资产。 二、推论：这一原理是在哈尔滨市第三社会福利卫生所改造工程中诞生的，在社会上， 对于国有资产和其他资产的改造都具有广泛应用的价值和意义。下面是根据这一原理而产生 的推论。 推论 1：机关旧办公楼、学校旧办公楼、旧教学楼、旧商城等都可以依据“零”成本的 国有资产改造原理，进行“零”成本的改造。例如：学校旧有的破损的教学楼，可以按此原 理操作，找一个开发商，在原址上盖高层，教学楼部分无偿还给学校，作为教学使用，其余 的分两部分