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扶贫 ——一个永恒的话题;我们能给贫穷者 什么希望？？ ;最长VS最低;最长VS最低;奢侈品的第二消费大国 却很穷; “贫困”是一个不确切的、动态的概念，不同的国度、不同的地区、不同的时期，甚至不同的人，对贫困都有不同的评判标准。 所以，从理论上讲，贫困和扶贫开发既有阶段性的概念，又是一个永恒的话题。;一、贫困的定义;宏观贫困;微观贫困;世界银行对贫困的概念给出的一个描述性的解释;二、贫困人口的界定标准;2、国际社会通行的贫困标准： 1天1美元标准 世界银行在20世纪80年代根据30多个国家的数据测算的，以1985年购买力平价计算，人均年收入低于370美元，一般称为1人1天1美元，即定义为赤贫或极端贫困。 目前全球低于这个标准的人口约有11亿，其中我国按收入计算约有1.2亿，约占10%。 ;3、稳定实现温饱标准 国家统计局对贫困监测数据进行了动态分析： 在温饱线上，波动率在70%左右； 在低收入线上，也要达到60%左右； 只有当农民年均纯收入达到1300元以上，才能比较稳定。这样食品与非食品之比为4：6，进出波动幅度在10%以下。这个标准下的人口数量约为1.6亿。;;　 集团性：贫困人口主要由一些农民、下岗工人、残疾人、少数民族等特殊贫困群体所组成。由于中国传统的城乡二元经济结构的影响，中国的贫困人口约有99%生活在农村。 　　　中国反贫困政策措施，更多是针对农村贫困人口的。 ;扶贫的基本内容;扶贫的经历阶段;扶贫的方式;中央扶贫开发工作会议分析;NO.1 我国扶贫开发工作综述;NO.2 扶贫,与时俱进;NO.3 精准扶贫 ;扶贫;扶贫资金如何保证 “好钢用在刀刃上”？;新华社曾载文分析认为： 由于缺乏刚性制度的制约，中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”。有的被基层各级政府“提留”用于弥补办公经费的不足，甚至直接用于挥霍；有的被吃“回扣”，一些扶贫干部为了自己先捞到一部分，变相地私自巧设项目，虚报各种费用开支，私分公款、做假账，欺上瞒下。还有的扶贫款虽然被用作扶贫，但项目被有关系、有能力的人搞到手，通过虚报预算等方式额外获利。 ;案例： ; “劫持”、“提留”、吃“回扣”，各种伎俩都在打扶贫资金的主意，专项专用的扶贫款，在不少人眼里是一块肥肥的“唐僧肉”，不少官员先后栽倒在扶贫资金上，多少前车之鉴，暴露出“缺乏刚性制度制约”的扶贫资金的安全性问题。国新办的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书也指出：当前，我国在扶贫资金的分配、管理和使用中尚未形成严格规范的制度，各级政府、中介机构、农户之间不可避免地会开展多重博弈，甚至出现挤占和挪用扶贫资金的现象，致使扶贫资金利用效率低下。;扶贫资金的安全性问题 ;; 宗旨：扶持贫困社区和人口改善生产、生活和健康条件并提 高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。 目标：最好的产品设计； 　　 最大限度地瞄准穷人； 　　 推动穷人参与和制度创新。 服务对象：直接援助贫困社区的弱势群体； 　　 直接援助贫困社区的公共设施和社区服务； 　 直接援助为贫困社区中的穷人提供技术性服务的专业人士和组织 。 · 资金来源：中国扶贫基金会“心基金” ;扶贫援助项目 ;消除贫困 改善民生 实现共同富裕;