十七、宏观经济政策总汇.pptVIP

十七 宏观经济政策;一 宏观经济政策目标及经济政策影响;1.充分就业;2.价格稳定;3.经济持续均衡增长;4.国际收支平衡;回顾;财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。;政策种类;二 财政政策及其效果;流转税;销售税;公债的基本概念;公债和税收的异同;凯恩斯主义的观点;凯恩斯的结论;（二）自动稳定器与斟酌使用 ;（1）政府税收的自动变化。 起征点，税率等级 衰退时，抑制衰退；繁荣时，抑制通胀 （2）政府支出的自动变化。 主要指转移支付，有发放标准 衰退时，抑制衰退；繁荣时，抑制通胀 （3）农产品价格维持制度。 平抑农产品价格 衰退时，收购；繁荣时，抛售;2.斟酌使用的财政政策;（三）功能财政和预算盈余 ;有关财政平衡的思想;充分就业预算盈余与财政政策方向;于是提出充分就业的预算盈余; 所谓充分就业预算盈余指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字 充分就业预算盈余BS*=ty*-G-TR 实际预算盈余BS=ty-G-TR BS*-BS=t（y*-y） ;充分就业预算盈余的作用： 第一，把收入水平固定在充分就业的水平上，消除经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响，从而就能更准确地反映财政政策对预算状况的影响，并为判断财政政策是扩张性的，还是紧缩性的，提供了一个较为准确的依据。若充分就业预算盈余增加了或赤字减少了，财政政策就是紧缩的，反之，则政策是扩张的。 第二，使政策制定者充分注重充分就业问题，以充分就业为目标确定预算规模从而确定财政政策。;（四）赤字与公债; 政府借债可分两类 一类是向中央银行借债，这实际上就是叫中央银行增发货币，这可称为货币筹资，其结果是通货膨胀，因而它本质上是用征收通货膨胀税的方式来解决赤字问题。 在许多发展中国家，弥补赤字常常用这种方式，但发达国家较少采用这种方式。 另一类借债是向国内公众(商业银行和其他金融机构、企业和居民)和外国举债，这可称为债务筹资。不立即直接引起通胀，但会引起利率上升，从而会通过公开市场业务增加货币供给。也会引起通胀。;;三 货币政策;中央银行是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。中央银行具有三个职能： 作为发行的银行，发行国家的货币。 作为银行的银行，既为商业银行提供贷款(用票据再贴现、抵押贷款等办法)。又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。 ;作为国家的银行： 第一，它代理国库，一方面根据国库委托代收各种税款和公债价款等收入作为国库的活期存款，另一方面代理国库拨付各项经费，代办各种付款与转账； 第二，提供政府所需资金，既用贴现短期国库券等形式为政府提供短期资金，也用帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期资金； 第三，代表政府与外国发生金融业务关系； 第四，执行货币政策； 第五，监督、管理全国金融市场活动。 ;（二）存款创造和货币供给 ;1/rd为货币创造乘数，大小和法定准备率有关，准备率越大，乘数越小。; 货币创造乘数为法定准备率的倒数是有条件的。 第一，商业银行没有超额储备，即商业银行得到的存款扣除法定准备金后会全部贷放出去。 如果银行找不到可靠的贷款对象，或厂商不愿意借款，或银行不愿意贷款，会形成超额准备金（ER)。设超额准备率（re） 实际准备率=rd +re ;第二，银行客户将一切货币收入存入银行，支付完全以支票形式进行。 如果存在现金漏出，也不能派生存款 设现金在存款中的比率（rc） 第三，基础货币：为存款扩张或货币创造提供基础的货币。 H=Cu+Rd+Re；M=Cu+D;;基础货币（monetary base）;货币扩张或收缩的机制;准备金本身并不创造货币; （三）货币政策及其工具;贴现率政策是中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量。贴现率提高，商业银行向中央银行借款就会减少，准备金从而货币供给量就会减少；贴现率降低，向中央银行借款就会增加，准备金从而货币供给量就会增加。 但美国不经常使用它来控制货币供给。 而且具有局限性。 再贴现率政策不是一个具有主动性的政策。; 公开市场业务的优点： （1）中央银行可及时地按照一定规模买卖证券。 （2）操作灵活，便于灵活地进行操作，自由决定有价证券的数量、时间和方向。 （3）如果出现错误时，可以及时得到纠正。 （4）对货币供给的影响可以比较准确地预测出来。; 3．变动法定准备率 中央银行有权决定商业银行和其他存款机构的法定准备率，如果中央银行认为需要增加货币供给，就可以降低法定准备率， 降低法定准备率，实