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产业集群公共服务平台成长机理分析 来源： HYPERLINK http://51 无忧指纹膜 http://51 内容摘要：公共服务平台对产业集群的成长起到至关重要的作用。基于此，本文构建了包括基础设施平台、行业协会平台、中介机构平台、公共信息平台、公共研发平台、市场监管平台和公共人力资源平台在内的有效公共服务平台，以期为国内产业集群理论与实践的发展提供参考。 关键词：产业集群 成长机理 公共服务平台 公共服务平台是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源共享的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的。公共服务平台对产业集群的成长起到至关重要的作用，产业集群公共服务平台包含内容及其构建如下： 基础设施平台 基础设施包括：便捷的交通通信、水、电、污水治理等公共产品和服务；基础教育、医疗保健和环境住房；社会福利等。基础设施建设和其他公共产品的供给是产业集群的基础性要素，是决定集群竞争力和集群内交易成本的基本条件。产业集群内的基础设施不仅能够提高产业经济效率，在客观上还可以增加集群区域的吸引力，使区域外企业加入本地的产业集群，从而提高集群的优势和区域竞争力。 行业协会平台 行业协会是介于企业和政府之间的中介组织。行业协会是产业集群中的重要角色之一，众多规模较小的企业往往能通过协会结成一个整体。政府应在加强管理、规范的同时，建立健全行业协会等中介组织，充分发挥行业协会在保证行业公正、制定行业标准、规范行业秩序、协调行业纠纷、沟通政府企业等方面的独有作用。打造行业协会平台需要具备以下条件： 第一，加强制度建设。制度建设的前提是集群内企业的广泛参与和深度讨论，反映出大多数成员的制度要求，制度应体现权力和义务的统一，并且具有违反自律制度的制裁措施，行业协会应参与关于履行制度的监督和制裁工作，这样行业协会才能???具有生机和活力。 第二，放大导向效应、加快集聚速度。政府应该对行业协会举办的产业展销会、交易会等给予大力支持，利用多种媒体宣传集群主导产业，利用行业协会凸显区域优势产业链环节，合理配置资源配置，运用行业协会的专业优势提供时效性、针对性强的信息，能够有效降低产业内企业信息成本、管理决策成本和生产要素获取成本。 第三，拓宽活动范围、完善运行机制。要克服政府推动型的发展模式所带来的区域间产业趋同现象，仅靠政府的力量是不够的，因为每个政府都希望其他区域的产业要素流入本区域，而不希望本区域的产业要素流出。因此，有必要建立跨区域经济协调组织的行业协会，目的就是要尽量避免政府对行业经营行为的干预。 中介机构平台 中介机构是指依法设立、按照市场化规则或程序运作，直接为企业提供各类专业化服务的、盈利性的社会中介机构。包括各类企事业单位进行市场开拓、人才培训、会计审计、资产评估、法律服务、专业性服务等活动的机构。中介机构的行为具有合法性、独立性、市场化、专业性、服务性和盈利性的特点。中介机构是介于政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的桥梁与纽带，具有自我管理、自我约束的能力。中介机构能够实施服务性行为、执行性行为，有的还能够实施部分监管性行为，具有服务、沟通和监管等职能。产业集群中的中介机构生成和成长需要具备以下条件： 一是中介机构存在的市场空间。产业集群中存在着大量生产经营相同或类似行业并形成一定程度专业化分工的企业。二是捕捉市场机会的能力。社会上一些机构和人员能够发现企业服务市场的盈利机会，充分利用现有的社会资源，调整自己的服务对象，从而自发地形成各种各样的企业服务的中介机构。三是地方政府的作用。地方政府的政策支持、资金支持和行为支持是必不可少的。能够提高中介机构为企业服务的积极性；为中介组织提供资助从而间接扶持产业集群；在中介机构生成前后和成长过程中起到主导和支持作用。 公共信息平台 公共信息平台是一个信息交流平台，作用在于知识和信息的共享和传递。公共信息平台通过不断扩展产业集群公共信息平台功能，增加信息量，提高信息的准确性和实用性，能够为政府各部门、服务机构、企业之间搭建一个信息沟通的桥梁，建立集群内公共信息网络。良好的公共信息平台应具有以下功能： （一）信息发布功能 公共信息平台具有信息发布功能。集群内部的信息对称是产业集群发展的一个重要前提。公共信息平台应建立和完善中小企业项目库、技术成果转让库、闲置设备调剂库、人才库等各类信息库，为中小企业提供行业发展动态、产品供求、技术供求、资金供求、产权供求等信息。公共信息平台上诸如相关