CIRCULAR200401国际运输中介人协会通告协会文号200401《国际.doc

CIRCULAR 2004/01 -  PAGE 5 - 国际运输中介人协会通告 协会文号：2004/01 《国际船舶和港口保安规则》（以下简称“ISPS规则”） 对国际运输中介人协会会员的影响 ISPS规则 – 于2004年7月1日实施 涉及航运的所有公司都会认识到《国际船舶和港口保安规则》已于2004年7月1日实施。目前没有人可以确定这将产生如何的影响，但是很明显地，因不遵守ISPS规则（无论是故意还是无意）而导致损失（船舶滞留、罚款等）的风险是确实存在的。关于ISPS规则的进一步讯息，请登录国际运输中介人协会网站（ HYPERLINK ）查阅“出版品”（publication）一栏。 本通告旨在评价ISPS规则对国际运输中介人协会会员可能产生的影响。 ISPS规则对国际运输中介人协会会员的影响 尽管ISPS规则将影响到航运界这个巨轮的每个环节，但是我们认为，国际运输中介人协会会员中的港口代理、租船经纪人、技术经理人和商务经理人在执行ISPS规则方面可扮演最积极的角色。 港口代理 尽管ISPS规则没有明确规定港口代理的功能和职责，其实施也未对港口代理产生直接的影响，但港口代理却是联系船舶和港口设施方重要的一环。 以下几方面与港口代理有关： 就经其代理而挂靠的船舶，获取、维护和发布关于其保安等级的必威体育精装版消息；以及就这些船舶所挂靠区域内的港口设施，获取、维护和发布关于其保安等级的必威体育精装版消息。在任何时候代理都应清楚其所处的港口的设施目前的保安等级，以及其所代理的所有船舶当前的保安等级。作为一种良好的操作习惯，代理应保存一份记录了所有港口设施保安员的身份、电话号码（陆上线路电话及手机）、传真号码和电邮地址的手册； 在船舶到达前，代理需要： 向船舶提供港口设施保安员的详细联系方式，并向港口设施方提供船上保安员的详细资料； 将港口设施方要求提供的抵达前保安资讯（如挂靠的前十个港口及它们的保安等级）通知船上，并向船上通知提交该资讯的期限； 在容许的时间内，将抵达前保安资讯报告给港口设施方、海岸警卫队、海关等（具体机构视代理所在港口的具体情况而定）。 向船上??取船载货物、危险货物、船员和其他人员的所有详细资料。通常港口设施方会提供表格供船上填写。如果可能，代理应指示船舶发送电子信息，因为重新输入通过传真收到的信息需要花费时间，而且传真只能在工作时间才可用，另外转抄信息可能导致错误； 在船舶和港口设施方之间进行联络。显然，港口代理准确而又不迟延地传递所收到的所有讯息是非常重要的。如通过电话联络，应对重要信息做书面记录，为此专门准备一个记录本是一个好方法。 在船舶和地方当局之间（海岸警卫队、海关部门、港口等）进行联络。有些地方已经通过立法规定，因违反与ISPS规则相关的规定而发生的罚款，代理应承担连带责任。甚至在本规则实施前，美国的代理也因船舶未在指定的时间内将《到达通知》以及船员、乘客和货物的详细资料提交给美国海岸警卫队而受到罚款； 对提供给代理的保安讯息必威体育官网网址； 确保所有的代理人员和所有的来访人员（如检验人员）都持有由主管当局签发并为港口设施方所认可的贴有照片的有效证件。ISPS规则的实施将严格限制个人进入港口设施所在的区域和港口内停靠的船舶，尤其是在保安等级达到2级和3级的时候； 如果有《保安声明》需要提交，应协助船方 – 港口代理可能需要充当船舶保安员和港口设施保安员之间的沟通桥梁； 港口代理也可能需要与缔约国政府的指定当局沟通，了解讯息，尤其是了解后者所要求的决定船舶是否已满足进入特定港口所应具备的条件。ISPS规则中与实务保安状况有关的资讯包括： 报告作出当时船舶的方位 船舶预计到港时间 船员清单 船上货物的概括描述 乘客清单 尽管ISPS规则没有对于船舶、公司和港口设施方之外的主体指定保安员提出法律要求，但是比较好的做法是，他们仍应指定1到2名代理人员负责所有ISPS事务，以确保对ISPS规则下的要求有充分的理解，确保对客户的特定指令进行适当的操作，并确保与港口方保安员相互配合，从而熟练掌握保安问题。该代理人员应当出席港口设施方组织的关于ISPS事务的会议。 船舶管理人 ISPS规则规定，任何航运公司，如其经营的船舶适用ISPS规则，则必须指定一名公司保安员。公司保安员负责确保船舶保安评估的开展和船舶保安计划的准备。从事船舶技术和商务管理的船舶管理公司应清楚地知道ISPS规则的要求，并且应自2003年初就为2004年7月1日做准备。ISPS规则A部分第11款对公司保安员的职责和责任作了规定，包括但不限于： 就船舶可能遭遇的威胁等级提出意见； 确保船舶保安评估得以开展； 确保船舶保安计划得以制定、提交、批准以及实施； 安排内部审核； 加强保安意识和警觉性； 确保负责船舶保安的人员受到适当的培训； 确保船舶保安员和有关港口